为无为，事无事，味无味。大小多少，报怨以德。图难于其易，为大于其细，天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。夫轻诺必寡信，多易必多难。是以圣人犹难之，故终无难矣。
——老子《道德经》第六十三章
2009年11月12日，温家宝总理在会见全国机关事务工作协会会员代表时强调：无论机关多大，职位多高，各级机关工作人员都要把自己当成人民的服务员，老老实实为人民服务。在为人民群众服务时，要做到事无巨细。之后温总理还引用老子《道德经》中的话“难事必作于易，大事必作于细”，勉励广大机关工作人员要任劳任怨，当好人民的“后勤部长”。
老子《道德经》中这段话的意思是：以不妄为的态度去作为，以不滋事的方式去做事，把恬淡无味当作有味。大生于小，多起于少，面对怨恨，用恩德来回应。解决困难要从容易处入手，处理大事要从细微处入手；天下的难事，必定要从容易的做起，天下的大事，必定要从细微的做起。所以有道的人虽然始终不干大事，却能成就大事。轻易地允诺必定会有失信用，把事情看得太容易必定会遭遇更多的困难。所以圣人遇事时总将事情看得艰难，因此最终没有解决不了的困难。
“难”与“易”、“大”与“细”是道家哲学的重要范畴，其思想精髓是“图难于其易，为大于其细”。所谓“图难于其易”，是说要想克服困难，必须防微杜渐，未雨绸缪，在事情还比较简单容易时就积极行动，将困难与祸患消弭于无形。因为“其安易持，其未兆易谋。其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱”（《道德经》第六十四章）。也就是说当局势还比较稳定，事情还没有显现出变化的征兆时，问题处理起来往往比较容易。《韩非子·喻老》也说“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃”，意思是说小小的蚁穴如果不去处理，也能够使堤岸溃决。所谓“人无远虑，必有近忧”，在小的事情上如果不注意，不作为，往往会弄出大乱子。因此，老子告诫我们，凡事要防患于未然，在弊端尚未形成的时候就要有防范意识，一旦发现征兆就应该及时地将它们消灭在萌芽状态。《荀子·大略》篇云：“先事虑事，先患虑患。先事虑事谓之接，接则事优成；先患虑患谓之豫，豫则祸不生。事至而后虑者谓之后，后则事不举。患至而后虑者谓之困，困则祸不可御。”这也就是说我们凡事都应该未雨绸缪，而不能临渴掘井，否则大难必至。强调“为大于其细”，这是因为事物的发展是一个由小到大、由易到难的过程，是一个由量变到质变的过程，量的积累可以引发质的变化，所以要想成就大事，就必须从小事做起。老子说：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”（《道德经》第六十四章）无论做什么事，都要及早动手，从细微处入手。在老子看来，难与易，大与细，都是相对的。只要人们掌握方法，从最容易处着手，从容易被人们忽视的小事做起，循序渐进，由易至难，由细到大，持之以恒，终会实现心目中的理想目标。
老子在这里总结出“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”的处事治世准则，并认为这是圣人能够成其大的关键，在今天看来，亦是我们立身行事的行动宗旨。温家宝总理在此化用老子的话，以“难事必作于易，大事必作于细”劝勉从事机关事务工作以至所有党政机关的工作人员，要把繁杂、琐碎、细小的事当成大事，一丝不苟、兢兢业业地做好；同时也说明国家的大政方针要通过一件件细小的工作去落实，机关事务工作者所做的“小事”也是国家大事的重要组成部分。群众利益无小事，凡是涉及人民群众切身利益和实际困难的事情，就是再小也是大事。