卢胜和刘一九曾经是亲密的战友，两人一起出生入死，亲如兄弟。在一次执行任务时，卢胜为救刘一九，断了一根手指，又身受重伤入院三个月才脱离危险。
从此刘一九视卢胜为生死之交。
转业后，两人一个分到市局，一个分到县局，都在各自的工作岗位上兢兢业业，立下了赫赫功劳。很快刘一九在市局就当上了刑警大队队长，以后又升到了副局长。而卢胜在缉毒大队大队长的位置上一干就是10年，整整10年没有前进一步。
10年间，他曾几百多次深入毒穴，抓获毒贩无数，令毒贩们闻风丧胆，称他为孤胆英雄。又因为他只有九根手指，就被毒贩称为九尾狐，再有卢胜总和能狐狸一样有着不同寻常的嗅觉和机智，不但总能找到毒贩的藏身地点，还能在一次次较量中获胜，毒贩们都对他又怕又敬又恨。也正是因为他严重打击了毒贩们的嚣张气氛，有人扬言要花300万买他的人头，并且多次对他进行暗杀。
结果他每次都能有惊无险地逃过一劫，不但有着狐狸一样的机智，又有狼一样的警觉，他的外号卢狐狼就是被毒贩们叫起来的。
因为他的功劳，他曾被评为市十大杰出青年、省五一劳动奖章获得者、省五四青年奖章获得者、省优秀员、省第九届党代表、全国优秀人民警察、全国先进工作者、全国禁毒先进个人、全国优秀青年卫士……
然而，就是这样的一位出色的英雄人物，本该步步高升，本该获得应有的地位和尊敬，但却因为他过于耿直，只知道一心打击毒贩，不会曲意逢迎，结果在大队长的位置上一干10年，寸步未升，不但如此，他还受到了各种不公正待遇。
先是原本答应他的副局长的位置，最早让何林泽抢先一步当上了，他就又等了几年，几年后，何林泽当了局长，他的手下赖光明又越过他担任了副局长，而他还是大队长，原地未动。
原地未动他也忍了，但连年奔波在外，他的身体不但一日不如一日，天天为他提心吊胆的老婆先病倒了，而且还是花钱无底洞的白血病。雪上加霜的是，老婆的单位破产，又下岗了，堂堂的汉子没有被穷凶极恶的毒贩击倒，没有被毒贩几百万元的诱惑迷失，却在生活的苦难面前，欲哭无泪！
他多次请求领导救救他的老婆，情愿以后再也不提副局长的要求，只希望局里看在他多年功劳的份儿上，救治他的老婆，挽救他的家庭。不管是赖光明还是何林泽，都对他的求助要么哼哼哈哈地打官腔，要么置之不理，没有一个人哪怕抬起眼皮多看他一眼，多给他一句安慰，也让他体会到组织上的温暖。
张和兴、卞有水，更是一副漠然的态度，一开始还假装安慰几句，最后就以财政困难为由敷衍了事，最后卢胜找的次数多了，两人也烦了，干脆就避而不见。
卢胜终于绝望了……
他没有被亡命之徒的毒贩各种手段打倒，也没有被毒贩许下的诱惑打倒，但他却倒在了自己人的手里，铮铮铁骨，柔情汉子，最终却因为生活的磨难，因为一帮官僚的互相推诿，他对生活完全失去了信心，最终铤而走险，走向知法犯法的歧途——贩毒！
曾经的英雄人物，曾经令毒贩闻风丧胆的缉毒英雄，最后也成为了一名毒贩，是多少辛辣的讽刺！
而联想到现在的跑马县委宣传部还要将赖光明之流当成英雄人物宣传，颠倒黑白，把无耻当成高尚，真是将官场的厚黑学运用到了极致！
夏想自认见多了官场上的尔虞我诈，也亲历了不少政治上的是非，认为自己已经足够冷静和理智，但在听说了卢胜的事情之后，还是难以抑制胸中滔天的怒火，当场就摔了酒瓶：“垃圾！败类！混蛋！”
盛怒之下的夏市长第一次在彭云枫面前大爆粗口。
彭云枫不但没有惊讶，反而心中更加认定夏市长为人有正义和热血的一面，他是值得信赖和追随的领导。
夏想原以为卞有水不过是官僚了一些，是政治投机客，因此他在人大会议的临时动议的举动，也不算什么，他也没有打算深究。但先是跑马县自己折腾事情，要上报范明伟和赖光明的英雄事迹，然后就有杨剑下去查到了有违规土地的问题，现在又有了刘一九的血泪控诉，他就知道，跑马县的屁股绝对干净不了！
干净得了才怪了，一连串的事情发生在一个县里，要是巧合和人为栽赃，就是天下奇闻了，夏想下定了决心，如果事情属实，不把跑马县掀个底朝天，他就不是敢打四方的夏想！
刘一九见夏市长怒火冲天，知道终于找对人了，顿时豪气大生：“夏市长，只要您还卢胜一个公道，我刘一九这条命就交给您了，以后只要您一句话，我风里来雨里去，绝不后退一步。”
好在夏想已经习惯了刘一九式的说话腔调，如此直白的表忠心，让外人听了会觉得头皮发麻，太假了，但他相信刘一九说的完全是心里话，肯定没有半句虚言。
夏想破例和刘一九连喝三杯：“一九，你是人民的好警察，我来敬你三杯。”市长轻易不会主动敬人，就算敬，顶多一杯，夏市长一敬就是三杯，彭云枫在一旁暗喜，刘一九则是受宠若惊，站了起来。
“谢谢夏市长，我只是做了应该做的本职工作。我虽然做出了一点成绩，但我没能救得了卢胜，我有愧……”刘一九一口气连喝三杯，“我替卢胜一家老小，谢谢夏市长的大恩大德！”
说着，刘一九就要下跪。
夏想忙一把拉起，知道刘一九饱满深情的男儿一跪，是对战友之情的最真挚的诠释，他心中涌动着感动和激情。从郎市来到天泽市，被一滩死水的天泽市差点泯灭了热血，现在刘一九又重新点燃了他心中久违的冲动。
“一九，这件事情，我管定了。”夏想斩钉截铁地说道，“掌握好手中的证据，保护好卢胜的安全。”
“是！”刘一九立正，敬了一个标准的礼！
“范明伟也不是好东西！”刘一九继续揭穿跑马县的画皮，“他和明蓝晓的不正常的男女关系，谁不清楚？大晚上的视察工作？狗屁，他是和明蓝晓到乡下野合去了。本来想住在汶揉乡，又接到电话说是晃全乡有驴肉宴，就决定去吃驴肉，俗话说天上龙肉地下驴肉，范明伟两大爱好，贪吃和好色，结果就死在半路上。卞有水真会胡来，一个酒肉的色鬼书记，一个毒头副局长，还上报英雄宣传材料，我真想朝他的肥猪脸上打他一个大耳刮子，什么东西！”
根据刘一九掌握的情况可以确定，范明伟和赖光明绝对都有问题，但并没有直接证据指向卞有水和张和兴，但几乎可能肯定的是，卞有水和张和兴也有摆脱不了的干系。
夏想甚至可以肯定，如果追查顺利，顺着线索查下去的话，绝对会引发一场跑马县的官场地震！
想了一想，夏想吩咐了一句：“云枫，让人连夜从跑马县接卢胜的老婆来市里，再打电话给市医院，让他们先免费收治，天泽市医疗条件不行的话，再送到京城。”
然后又打出了一个电话：“老杨，有一件事情你替我出面应付一下，有一个来自京城的记者，他叫原野，他手中有跑马县的一些内幕……我有事要回燕市。”
杨剑一听自然乐意：“我还在跑马县，可能过两天才回去。”
“那好，我让原野直接到跑马县去找你。”
布局，就需要周密而严实，不能让对方有喘息的机会。一有风吹草动，以卞有水和张和兴对跑马县的掌控力度，杨剑以视察的名义下去，根本就不可能接触到真相。越到下面，欺上瞒下的水平越高。但杨剑如果有原野相助，应该一明一暗可以更好地接触到许多内情。
对于市委宣传部的暗访，夏想根本不抱任何希望，以宣传部的一帮人的水平，还想到下面问出什么真相，基本上就是白给。
夏想也没有避开众人，直接又给原野打了电话，让他直接到跑马县去找杨市长，出于慎重的考虑，他还是适当点了一点：“机会往往只有一次，要靠自己把握，原野，你想好了没有？”
原野虽然不明白夏市长为什么突然把他转交给了杨市长，但也清楚杨市长绝对是夏市长信赖的人，他虽然有时无耻甚至混蛋，但也知道相机行事的道理，就说：“请您放心，我有不少缺点，但也有让人信服的优点，您看我的行动。”
刘一九见夏市长指挥若定，处处考虑周全，不由大为佩服，到底是领导，站得高望得远，比他手腕高明多了。不但有正面的视察工作，还有暗中的布局，厉害得很。
夏想回到家中，脑中还亢奋无比，既为即将迎来的一次动荡而激情汹涌，又为卢胜的命运而叹息，然后他又想到了徐鑫……