襄阳城官吏大户们齐来襄阳码头迎接，将刚入山南就连破十三家的李阎王迎入了城中。城中早已经摆好了接风酒宴，弄的很丰盛。
可李超听了后，却脸上没有半点好颜色。
“诸公难道不知道如今久旱无雨，庄稼大部份旱死，不少地方还开始出现蝗灾。许多百姓眼看着秋收无望，青黄难接，过冬的粮食都不知道在哪。当此之时，难道我等身为朝廷命官，百姓之父母官，不应当是想办法救旱防灾节俭粮食吗？都这个时候了，还大鱼大肉，大办酒席，这应当吗？”
这就有点煞风景了。
襄阳地方官吏土豪富商们，一张热脸贴了李超的冷屁股，个个笑的很尴尬。好心好意的凑钱摆下接风酒宴，你不领情也就罢了，还说这样的话。
不过李超是上官，还是使相，一人身兼多个要职，山南这十六州之内，他的话给朝廷公文还管用，毕竟朝廷还隔着李超呢。
“今日起，全山南东道禁酒！敢有私酿者，充军流放，抄没家产！”
李超站在襄阳城码头上，非常不客气的宣布了他到任的第一号公文。
禁酒令。
禁止酿酒，也禁止卖酒，甚至禁止饮酒。犯此令者，轻者罚钱，重者罚劳役，甚至充军抄家，无比之严厉。
严厉的甚至有些过了。
但李超认为应当，眼下灾情出现，虽还没到已经连酒都不能喝的地步，但这是个姿态，李超就是要借此向大家表明事情的严重性。
“今日起，禁止浪费粮食，各酒楼饭店用餐，须加征两成的税收。如果用餐浪费粮食，要处以严重罚款。”
李超又一条奇葩规定出台。
管天管地管空气，现在还管人吃饭放屁了。
酒不让喝，现在吃饭还不让浪费了。人家自己付钱，还不许浪费。码头上，已经有不少窃窃私语了。
可李超视而不见。
“即日起，山南道所有百姓，一律凭粮本粮票购粮，每月限额。无粮本者，各粮店不许售粮，无粮票者，不得售粮。各粮店敢无粮票以钱帛交易粮食者，严惩，轻者罚粮，重者抄没！”
李超又颁布了一条新规。
这下已经是爆出许多惊呼声了。
粮本、粮票？
百姓没粮本就没粮票，没粮票就不能向粮店买粮？而粮店居然不能直接卖粮，不能收钱帛，只能收粮票，这听起来还有些迷糊，可绝不是什么好事啊。
“详细情况，本相稍后会让衙役张榜宣告！”
说完，李超甩一甩衣袖，翻身上马，带着大队人马丢下本地的官吏大户商贾们，直接往山南东道衙门去了。
留下他们面面相觑。
李超突然丢出的三条新规，别说襄阳人一脸懵逼搞不明白，就是李承乾他们这些天天跟在李超身边的人，也搞不清楚啊，以前根本没听李超说过。
禁酒、禁浪费粮食，倒还说的过去也听的明白，可这第三条究竟是怎么回事？
“控制！”
李超在马上对旁边的李承乾只说了两个字。
遇大饥荒，如何筹措到粮食是关键，但粮食筹措到了，如果控制好粮食的发放等，保证粮食能发给更多百姓，让更多百姓有饭吃，这也一样是关键。
为了稳定，李超现在什么招都敢使了。
粮本粮票，说白了就是粮食限量供应。粮食在大饥荒来临之际，已经被李超列为战略物资了，不是有钱就有买的到的，你再有钱，你也只是一个人一张嘴。你没资格占有更多的粮食，不论是贫民还是大户，你都要办一张粮本，上面按你家在朝廷登记的户贴资料，注明你家的人数，然后按人数来规定每月的粮食额度，换成粮票。
要买粮，得带上粮本，然后拿着粮票买粮。没有粮本粮票，你家财万贯，你出十两黄金买一斗米，也是被禁止的。
当然，如果家里有粮，不需要买粮，那个自然就另说。
但对于普通百姓来说，绝大多数是没有什么存粮的。而粮本粮票，最大的作用，还在于防止囤积粮食。
不能让有钱的人，大量囤积粮食，而让普通百姓没粮吃。
这种法令，有违市场经济。
但现在都什么时候了，李超哪还会在意市场经济啊，好比一个人都快渴死了，哪里还会在意那水干不干净，是红茶还是绿茶还是白开水，有水喝就行啊。
定额配给粮食，这是最无奈之时的办法了。
“老师，这个粮本要按户贴来发，那是不是没有户口贴就不能办粮本？”上官仪在一边问。
李超对这个学生投去赞赏的目光。
确实是如此，有粮票，还要粮本，那是有目的的。目的就是把那些隐户都给借机清出来，现在地方上存在着大量的隐户，如今有不少原来隐匿在寺观下的隐户已经清出来了，但还有不少隐匿在大户名下的，还有一些干脆就是没上官府户籍登记的逃丁。
这些人，反正就是黑户，是算是大汉的百姓。
李超准备借着这次饥荒，好好的清理一下这些人。
想要从朝廷手里拿粮食活命，首先你就得到朝廷来办理户籍，拿户贴和粮本。然后出钱买粮票，才能到粮店凭票买粮。
没有户贴你就办不了粮本，也就得不到朝廷的粮食配给了。
在饥荒之时，有钱都买不到粮啊，没朝廷的粮食，那就只能等死了。
这些隐户逃丁，是愿意继续做黑户然后饿死，还是愿意就此登记户籍成为大唐子民然后得到救济？
看他们自己意愿了，但李超并没给他们第二个选择。
在粮食定量配给制度下，大户要么继续隐着这些黑户，然后从自己家里的存粮中分粮给他们，要么，就只能把这些隐户放出来，让他们成为朝廷的编户齐民，然后由朝廷来供给粮食。
当然，可能大户既不想把自己的粮食分出来，又不想让这些人走，但那个时候，饿着肚子的隐户们肯定也不会答应的。
“商人们的粮食也只能收粮票卖粮？”
“没错，所有的粮店今后都必须由官府派出胥吏监管，他们的粮食也只能换粮票，然后到时拿粮票到衙门来结账。”
百姓得先在衙门办粮本，然后获得额度，再向官府交钱购买限额内的粮票。拿着这些粮票，才能从官方或者私人的粮店里买粮。粮店不能直接收钱，只能收粮票。收到粮票后，再向衙门兑换为钱。
这是一个更复杂的交易方式，李超大费周折的只为杜绝钱和粮的直接交易，一切都得凭粮票购粮。
粮票，就是李超未来要控制灾年粮食供应、稳定局势的最至关重要的一环。