“太子招招狠辣，这是欲置秦王于死地啊，先罢陕东大行台，又要秦王搬出皇宫，现在还要撤王府左右六护军府，三郎，你知道这几条是何人给太子献谋划策？”
翰林学士院，翰林学士房玄龄找到个机会，询问张超。
“除了第一条，其余两条都是我向太子建议的。”张超回道。
房玄龄惊讶的望着张超。
“我还以为是李纲、窦轨，或者是裴世矩、郑善果所言，要不就是友贺德仁、魏征、王珪、徐师谟、欧阳询等人出的谋划，真没料到是你。”
张超笑笑，“其实这些，我不说也会有其它人说，我先说还能得太子信任。”
“话是如此，只是初听到时我还是有些惊讶的。文远，你真认为陛下会下令秦王裁撤秦王府左右六护军府吗？”
“既然陛下都撤了四行台，那么再裁撤王府护军府也不稀奇。毕竟如今天下一统了，诸王手里握着大军，也不符合制度的。”说到这里，张超却依然是一副很平淡的面容，“但是这其实算不得什么大事。没有了陕东大行台，也没有战事，秦王府就算保留着左右六护军府几万人马，可也轻易调动不得，调兵得有皇帝旨意，有兵部的兵符，缺一而不可。”
“可……”房玄龄也不知道要说什么了，总觉得兵权这个东西，一旦交出去了，那可就彻底没有了半点依靠了。
“在长安城里，难道秦王还能调动的了几万府兵？有亲事府和账内府千余护卫，其实已经不少了，再多，可兵都在关内各军府，也是远水解不了近渴的。”
“东宫咄咄逼人，秦王府形势不妙啊，殿下最近都有些急躁了。”
“房公莫及，我有一策可化解之。”
“哦，有何妙策？”
太子这边撤行台撤护军府，让李世民搬出大内，重申敕、令、教的上下等级，其实都是一直在打压李世民的威望，而且都是堂堂正正的手段。
李世民连反对的理由都找不到。
这种光挨打还不了手的感觉是很糟糕的。
“我劝殿下暂时低调，其实关键的不是殿下当不当陕东道大行台尚书令，或在不在大内居住，又或者秦王教是否能与太子令并行，最关键的是秦王殿下能得到多少人的忠心。只要有人，就输不了。”
“因此，太子要撤行台，那就让他撤。他要让秦王般出大内，那就搬，搬出去了其实还更安全，更方便。太子要撤掉护军府，也没关系。我们还可以趁机把秦王府的将领们安排到外面，分掌兵马，还更有利。”
裁撤行台是势在必行的，毕竟行台权柄太大，就如陕东道大行台，差不多管辖河东河北河南三地的军政大权，简直就是个关东太子党，谁能容忍，不说太子，李渊也不可能一直让他存在的。
但撤了行台，朝廷也一样还会有军事上的需求，不可能三百多州就这样散着，虽设了十五道监察州，可监察州只是监察，不管具体的行政的。
尤其是现在好多地方还有叛乱未平，边疆之地更是不稳，军事上的压力很大。因此如今各地存在着许多总管府，一些刺史加总管号，并加使持节名，可以总领军政。
有的总管管数州甚至十余州，也有总管管一两州的，总之就是负有军事重任。
张超觉得，完全可以上奏朝廷，整理一下这些总管啊都督等，统一一下。
“十五监察道的设立不错，但只是监察，现在地方几百州，朝廷中央根本管不过来了，尤其是许多边疆之地还不太平，而许多腹心内地也是新附不久，因此我以为，朝廷有必要在监察道观察使之外，再设一武将，以统管兵马。”
张超意思很简单，朝廷嫌行台权力太大，撤了。可又对地方州县两级制管不过来了，加了一个十五道监察道，监察方面虽然加强了。可地方上的军事方面却还是散着的，没有了行台的总领，就显得太散了。
因此张超建议，朝廷再设十五个大都督，京畿和都畿的可以是亲王遥领，其余十三道则派出大将镇守。大都督府下，还可按需要，设立一些都督府分领。
“观察使是文，大都督是武，州县之上十三道有这一文一武统领，可解需求。”
四大行台，改成十五道大都督府和监察道，文武分领道内州县民政和军事。
房玄龄听到张超的这个说法，有些眼前一亮。
汉魏时就有都督府，后来还兼领刺史，总领军政。到了周隋，改称总管。
隋朝时，更有五大总管府，几乎是把大隋江山分领，各统数十州，权柄极大。
唐朝此时也有总管府，但又设置了一些都督府，反正有些混乱，但没有如隋朝时的那种大总管府出现。
张超也没想过弄大总管府，要不然，那就是大行台变大总管府，换汤不换药，朝廷也不会答应。
他提出这个十五道大都督府，其实也是为李世民考虑的。李世民当不了大行台尚书令，也出不了京了，那就让他的手下去争些大都督、都督的位置，这些可都是能统兵的职位。
只要手下忠心，撒出去了既能统兵，还有地盘，这实际上也依然是保存李世民实力的一个办法。
十五道大都督，只管军事，且不兼刺史，不管州事，那么大都督加使唤持节，也只是一个派驻将领，对朝廷来了说，既能满足军事需要，又不用担心地方将领实力过强，拥兵过重。
毕竟只统兵不管民政，他们还是限制比较多的，再在这些大都督下，多设些都督，同时取消大都督、都督们的自置幕僚的权力，兵将改为轮换，就不用太担心了。
“十五个大都督府下，再设四十五个都督府，天下分设六十都督府，这样就兵权就比较分散，都督府非战时接受朝廷诏令，听从大都督府调遣，平时并不受大都督府节制。”
张超的这个大都督府和都督府并不是完全的上下级关系，比如河北道，可能辖有二三十州，而河北道大都督府，只辖幽、定等数州之地，而河北道魏州都督府，则辖、贝两三州，却并不在河北道大都督府的直辖之中，只是在战时，会归属河北道大都督府的管辖，平时，大都督府对本道的其它都督府，只有监督权，并有直接管辖权。这样的设置，也是防止大都督府权力过大，一道之内，一大三小四个都督府能互相制约。
毕竟要推出这个制度，总得让朝廷放心。
要是不考虑这些，就很难通过。不可能朝廷刚撤了四行台，又设权柄极大的十三道大都督府。
这样的都督府制度，比起原来了的总管府制度，看起来权力要小了，但张超认为有利于安置秦王府的将领，让他们分掌兵权。对李世民来了说，掌握一些兵权是最重要的，其余的可以暂时不考虑。
“秦王府的将领都外调，如此一来秦王府空虚啊！”
“秦王在京城，有千余护卫足矣，太子的地位，不可能主动在京城动兵。真要到那份上，秦王府多一群将领，也没有什么用。”
“我总是觉得很危险。”
“危险肯定是有的，但若是秦王把护军府交出去，把府中将领调出去，也能暂时的麻痹东宫，为殿下再争取更多准备时机。”
“准备？难道最后要？”房玄龄惊问。
“当然是得做两手准备，如果能够让陛下换储，这是最好的。可万一不行，最后总也得有另外的准备啊，房公，你说是吧？”
房玄龄真没有想到要到那一步，他们现在一直做的准备，都是如杨广当年夺嫡那样的准备，想办法让皇帝废掉建成，另立秦王为储。
“不怕一万，就怕万一啊，凡事总要做好最坏的打算的。若真到了那一天，秦王只要有实力，那么退可离京，在外登高一呼，四方云集，强取啊！”
房玄龄擦汗，这个张三，年纪轻轻，可说到起兵造反这样的大事，居然如此淡定从容。
“嗯，我回头会跟秦王转达你的话的。”
房玄龄脚步有些踉跄的离开，他受到的冲击有点大。
大内。
宫殿炉火正旺，李渊和裴寂、萧瑀、陈叔达、杨恭仁一众宰辅们在谈话。
“秦王上奏，称眼下天下刚统一，边疆未靖，一下子撤掉行台之后，地方上诸总管府有些混乱，这不利于朝廷对地方及边疆的控制。因此奏请整理天下总管府，于十五道设立大都督府，并每道再置三都督府，加号使持节，督诸州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮禀，总判府事，但不再加刺史，文武分领，诸卿怎么看此事？”
“陛下，这是好事，臣赞同秦王之议。撤掉行台之后，地方上确实有些散。现在设立十五道，派观察使监察各道州县，又设大都督府和都督府以掌边要之地镇戍，这是良策。”
“臣附议，都督府还是多设一些的好，一道内设一大三小都督府，这是老成谋国的想法。”萧瑀等也都赞同。
李渊点了点头，“那就收诸王府兵马，然后分调这些将领赴各道任都督吧！”
对于秦王没有反对撤消行台，还交出所统护军府兵马，并提出这样于国有利的良策，李渊很满意，看来自己之前过于担心了。