对于陈嫣的赚钱能力，想来天下无人有质疑。但对于陈嫣参与到这一次的谈话之中，在场的人并不一定满意。有的是出于私心，觉得有被冒犯到，有的则是出于公心，觉得她难当大任。
到底作为一个商人赚钱，和作为朝廷官员为朝廷找钱，这是不一样的。
如果只是找一个会赚钱的商人就能取代那些精于财务的官员，做出不俗的成绩来，朝廷上下也就不用为了钱的事情总是发愁了。
但是不管心里怎么想的，大家都没有直接表现出来。在场的都是眼明心亮之辈，怎么可能看不出刘彻和陈嫣的‘默契’呢！也就是说，陈嫣如此自然地插话，本身就是刘彻默许，甚至配合的。在这种情况下，直接跳出来反对，怕不是智障哦。
反正骑驴看唱本，走着瞧呗。如果做的不好，到时候不用他们说话，陈嫣自然就会退位，这毕竟不是可以当作儿戏的事…要是做的好，那就只能认了。就算他们其实并不想一个女人显得比他们还能干，更不愿意陈嫣有可能瓜分他们的权力。
只能说，财政困难这一重困扰不是悬在某个人头上的达摩克利斯之剑，而是悬在每个人头顶上，不得不解决的麻烦。这个前提下，陈嫣能够解决问题，他们心里多少会有些庆幸。
如果能解决财务问题，他们自身的工作也会好做很多。
如果不能解决财务问题，回头天子还是得找个能解决这个问题的人来，同样得瓜分权力——而陈嫣女子的身份在这个问题上反而成了有利于他们的存在，这一性别在男权社会就是天然的天花板。
陈嫣因为和刘彻的特殊关系，可以直接进入顶级决策层，同时也就是如此了，不存在更进一步地可能性！她的权力并不来自于规则，而是来自于刘彻，不存在上升空间，也没有立足的基本。
想到这一点，所有人心里都舒服了不少。
陈嫣并不知道这么短时间内自己的‘同僚’们就想了这么多，笑了笑，接着道：“关于财务之事么，如今有算缗与告缗，一时倒是不用发愁了。不过不谋一时者不能谋一世，做长远打算的话，还是得做一些事的。”
“臣妹这儿有两策，一者赚钱快，还可一直赚下去。另一者来钱多，只可惜是一锤子买卖，不过改善民生、功德无量，也颇可做得…臣妹初回长安，贪多嚼不烂，先做这两件事算是起个头吧。”
陈嫣过去并没有‘臣妹’这种自称，和刘彻讲话是很不合规矩的。要么‘你’‘我’，要么姐夫、表兄之类。就连‘陛下’这称呼，也只是陈娇废后之后才用上，这并不是她开始讲礼仪尊卑了，而是她当时在刻意疏远刘彻。
这个时候用‘臣妹’，倒不是想要疏远，而是定位不同了！
她现在也算是入伙刘彻的智囊团了，彼此之间的关系定位要向boss和下属靠拢，用这个自称也算是对自己的一个提醒。
在场其他人，包括刘彻在内都挺意外的。
朝廷想要找钱，法子其实挺多的，这个时候收税又没有日后的‘固定性’，有的只是‘强制性’而已！所以刘彻说加税就能加税，说要开创‘算缗’这种财产税就能开创…所以说，大家并不缺赚钱的法子。
但是真正说来，赚钱的法子又很不容易找到。
到了现在，苛捐杂税上想要弄到更多钱已经很难了！白鹿币敲了诸侯王一笔，算缗更是从商人那里搞到一大笔钱，这都是可一不可二的事情。对于现在的朝廷来说，找小钱容易，找大钱，能当国用的大钱，这是很难的。
他们相信以陈嫣的眼界，一旦要帮着找钱，就不会是小钱，而是真正能入他们眼的大钱！
这样的谋划，说实在的，很难…然而她开口就是两个，而且还一脸轻松的样子。听她的意思，好像这只是投名状。做的好了，以后就正式上岗，做的不好了，她就自请离去！
这么自信的吗？
然而真就这么自信。
刘彻想了想，问道：“赚钱快如何？能有多少？”
落袋为安，他现在是等不及那些几年才有成效的计划了，以最快的速度看到钱是他现阶段最喜欢的事情。现下财政困难，虽然有算缗和告缗的收入马上就要入账，但这是需要时间的。
抄家还有个过程呢，刚刚下发的命令哪能立刻见效！等到事毕，钱送到长安来，还有一段时间要等呢！
陈嫣心算一番：“一个月便能见效，每月数千万钱总是有的，一年就是数万万钱。”
这个说法着实吓到了在场每一个人，虽然知道陈嫣会赚钱，也没有料到她开口就是这个级别的数字！
这就要说到此时朝廷的收入了，正常情况下每年能有大几十亿的财政收入。如果是敛财厉害的年份还能更多，比如说今年吧，因为有算缗告缗的关系，今年的收入肯定要高出往年一大截的。
一般来说，这笔收入地方会截留二三十亿，维持地方政府的运转，剩下四十来亿钱才会上交中央。
陈嫣开口就是数万万钱，这就相当于一个国家年收入的百分之几了！如果在后世，搞出一个新的经济增长点，能占总收入的百分之几，一般人也不太容易相信呢！
而在一开始的错愕之后，刘彻最先催促道：“竟有这样的事？阿嫣快快说来！”
陈嫣是绝不可能在这样的事情上说谎的，所以这件事她必然有着相当的把握！既然是这样，自然是催她快说了。
“我们做彩票吧！”陈嫣笑眯眯地道。
“‘彩票’是何物？”刘彻皱了皱眉头。
陈嫣并没有直接解释彩票的定义，而是笑着道：“陛下，若是二钱便能买来一张印有数字的‘彩票’，过一日后公布一些随机而来的数字，买来的彩票数字相合便能‘中奖’，中奖者获得万倍收益，这‘彩票’会有人买么？”
“会吧…”刘彻并没有多想，下意识回答。
汉代人很喜欢博戏，其实就是赌博！或者说，华夏文明之中没有哪个朝代就不爱这一口的。这个时候拉出彩票来，佷容易就能引起极大关注，收获大量钱财。
陈嫣保守估计，以长安为例，长安是人口二三十万的大城市，再加上周围卫星城一样的陵邑之类，‘长安都市圈’凑个百万人口不成问题。这样的城市，如果二钱一张彩票，一天的销售额达到二三十万钱是完全不成问题的。
这样，一个月就能有大几百万钱，甚至千万钱的收入。一个长安都市圈是这样，临淄的规模不下于长安，又是这么多！
其他的大城市，如洛阳、邯郸、南阳之类，要差一些，但是三四百万的规模还是有的。再加上另一些更次一等的郡治城市，全国算下来也不少了。
所以陈嫣说一个月能有数千万钱，一年能敛财数亿，并不是随便说说的。
刘彻听陈嫣算账，听的连连点头，唯一的疑惑是…真的会有这么多人买彩票吗？就他听着的感觉，似乎没有比其他博戏高明呢。
陈嫣笑着解释：“庶民虽喜博戏，却不是人人都能戏，人人都敢戏！稍有不慎，便是倾家荡产。再者说了穷苦人，哪有余钱做这个消遣。彩票则不同，二钱便能试一试运气，赔率又是上万倍，几乎谁都能试，也不会让人有倾家荡产、卖儿卖女风险。”
赌场上输红眼了，头脑发昏的不要太多哦！卖儿卖女，连同自己的命都不要了，这些都是有的。相比之下，买彩票也有上头的，但实在很少，因为从机制上来说就是不同的。
大家会忌讳赌博，却很少有人会忌讳彩票。有的时候就是随手拿剩下的零钱买一张彩票，全当是试试运气了。中了是意外之喜，没有是坚实的日常。
说起来，彩票绝对是一个超级赚钱的行当了！陈嫣过去都想过要不要做私人彩票呢。只是在稍微考虑之后，她放弃了这个打算。如果是她个人想要赚钱，她有的是法子。而用彩票赚钱，说实在的，除了能够敛财，实在没有其他好处。
再者说了，彩票的钱是那么好赚的？
这要求周密的组织，以及足够大的势力！
这就像是开赌场的，如果拳头不够硬，肯定是会被人砸场子的！
陈嫣那时候弄彩票，首先要面对的就是别人复制这一套玩法…如果只是复制，那倒是没什么，毕竟她有先发优势。即使最后免不了被人分肥，她也能吃到油水最厚的那一块肉。
关键是这没意义啊，只会让她费神费心…是能够收获一大笔钱，但她缺钱么？
再者说了，做这种不好说是黑色还是白色的产业，其实是有风险的。做的不大倒还好，一旦做大就有这样那样的事情得考虑，而这偏偏是一定得做大的！
陈嫣做生意其实不怕风险，但类似这种风险，却是她一直竭力避免的。
而现在，由国家来做彩票，那又不同了，不用担心铺网点的问题，更没有势力不够的忧虑。至于风险，那更是完全不存在了。也就是这个时候，陈嫣才意识到这真是最适合现在的朝廷去做的‘生意’之一。
“陛下不用担心此事，臣妹现在长安试验一番，陛下先看着就是了！”陈嫣也不多说什么，打算先在长安做个试点。
刘彻缓缓点头，思考了一会儿才道：“阿嫣需要什么？”
陈嫣答的爽快：“钱和人！一开始钱倒是不用很多，但是人是少不了的！”
陈嫣自己有钱，负责前期的工作绰绰有余，但是这个钱不能她来出！传说故事里沈万三不是和朱元璋一起给都城修城墙，最终得罪朱元璋被杀么。这个故事本身是杜撰的，但里面的意思非常值得推敲！
有的时候，花钱也是错的！
这种国事，她上赶着出钱算是怎么回事？想要分一杯羹？还说干脆想化为私产？
而且显得是在显摆自己有钱，倒是得罪人了…虽然大家都知道陈嫣有钱，但有些事情大家都知道，和主动显摆出来，这是两回事。
倒是人，这个得细细斟酌。
陈嫣想要做事，单枪匹马一个人可不行。如果说让自己的人去办事，一个两个还行，多了就惹人遐想了…瓜田李下的，这到底是朝廷的来钱渠道，还是她的？
要人是很容易的事情，刘彻没犹豫，大手一挥就先拨给了陈嫣十几个人——都是少府那边的，毕竟陈嫣没有真正的官职，也不可能有真正的官职，多少有些名不正言不顺。如果是别的地方的官吏，说不定因为心高气傲或者别的原因，就不愿意配合她了。
少府则不同，进了这里的官吏多多少少都有些自觉，只要有刘彻的吩咐，跟着陈嫣办事并不算难以接受。
“十几人？也罢了，先在长安试行，这些人也勉强够了。”人手肯定是不足的，但是管事的有这些人却是够了。至于下面的人，可以再去招募，不一定非要官吏，三公九卿各大衙署办事，最下面做事的也不是官员，甚至小吏都不是！
得了这些人手，陈嫣首先就把这些人召集起来开了个会，算是统一思想。
刘彻对陈嫣是信任的，又不乏期待。陈嫣的PPT…哦，不是，是行业未来展望的很好，虽然刘彻并不觉得一个小小的彩票真的可以撬动万万钱这个体量，但他估计也不会少到哪里去。
所以此时分配给陈嫣的人手都是精干之人，在少府也算是前途一片光明的了…而且年纪也都不大，正是能做事、能出成绩的时候。
十几个少府精英大都有些紧张，他们本来在各自的部门做的好好的，都是‘明日之星’一样的存在。如果留在原来的部门，顺顺当当就能升职加薪，走到更好的位置。现在被派给了陈嫣，组成一个新的部门，怎么想都有些意外带来的不安。
而十几个人里面也有不动如山的，相比起自己的同僚，总有些人更镇定，更敏锐——担心前途？别开玩笑了！只不过是少府新组建一个部门而已，劳动天子特别关照？现在真的劳动了天子，只能说明这个部门不一般！
天子对这个部门有不一样的期待，而抱有这样的心情，肯定会一直注意他们的！
也就是说，只要做出成绩，就能入天子之眼，从此平步青云！
是的，这件事有风险，一旦失败就意味着自己的失败也落入了大人物严重，影响肯定不太好。但是和收益比起来，这些风险就显得不值一提了！所谓‘富贵险中求’，他们混迹官场多年，自然知道这样的机会要好好抓住！
他们新组建的部门被取名为‘券房’，也不知道是个什么名目…而现在，看到名满长安的‘不夜翁主’出现，这些少府精英们觉得，其实什么名目也不重要了。天子关注，不夜翁主领导的部门，这一看就知道前途无量啊！
作为和陈嫣打交道最多的朝廷部门，少府相比起其他地方都要了解陈嫣一些，所以更知道她是一个能够点石成金的人！
人的名、树的影，有她这样的领导，下面的人自然而然地就有信心了。这可不是玄学，而是陈嫣一次又一次的成功积累起来的‘威信’。
陈嫣看着这一派精干之人，也没有太过废话，她相信少府的人不敢敷衍刘彻，给的人绝对是少府的精英。所以在简单介绍之后直接进入了正题…至于说相互熟悉了解的过程，日后大家还要一起工作很久呢，自然有的是时间！
陈嫣大概解释了一下彩票的运行机制。
她的打算很简单，就是少府每天刻印一份彩票的底券印板，每天的底券都和之前的有不同，这是为了防止民间出现伪造的彩票底券。当然，防伪的手段不只是这么点，在纸张、墨水的选用上也有自己的讲究。
倒不是说这样就杜绝了仿造的可能，而是每天更换印板本身就会造成民间仿造的极大困难…时间，时间上是来不及的！
等到彩票底券印好，还得分发下去——城市里面会安排售卖网点。
售卖网点的工作人员会拥有一套从零到九的小型数字印章，等到买彩票的人选好号码，用印章盖数字上去就行了。当然，印章的字体，用墨也是有讲究的，很大程度上也是为了防伪。
只不过这种防伪手段聊胜于无，因为在利益的驱使之下，很多人都会钻研怎么突破现有限制。
如果彩票站的工作人员截留了彩票底券，等到开奖之后再盖数字，这怎么说？
一开始，陈嫣很纠结这个bug，后来还是身边的人提醒了她…用重刑就可以了。
陈嫣来自一个法治社会，用重刑威慑‘小罪’（并不是说小罪就怎么了，而是相对于刑罚的程度来说，事情本身没有那么严重），这不在她的常识当中。另外，她过去都是在做私人企业，不能说心慈手软，但随随便便就动刑，这种事情肯定是没有的。
别人贪了她的钱，她都是报官，让官府处置。要是有什么地方不对，也就是赶人走之类…
但现在不同了，她可是在给朝廷做事！
事实上，所有的防伪手段都比不上重刑能警醒人！
想通了这一点，事情就很好解决了——直接派人监督那些彩票站的彩票售卖工作，如果发现工作人员搞小动作，拿到证据立刻抓起来，判重刑！
如果工作人员想要买通监督人员呢？这也不怕，从几个方面可以解决这个问题。第一，监督人员犯事一旦被发现，也要用重刑。第二，监督人员一旦抓住一个搞事情的工作人员，得到的奖励是远超于可以分到的好处的，这让监督人员巴不得有个傻冒可以去搞事！
第三，监督人员采取轮换制，在不同的彩票站轮岗，而且这个岗位往往做不久，是一个临时性的岗位。如此一来，就减少了与某个工作人员沆瀣一气的可能性。要知道这种事是需要隐蔽行事的，合作双方更是需要一定的信任！不可能随便找一个人就冒巨大的风险去做事。
陈嫣将自己的计划说给了手下十几个人听，然后大家一起讨论了一下，连续两天，就是为了完善计划。而在计划获得所有人认可之时，工作也分配好了。
有的人要去印室，这是陈嫣弄出造纸术和印刷术之后才出现的少府新部门。为了能快速上马彩票，一开始印刷彩票底券的工作陈嫣打算交给印房。等到日后工作走上正轨了，券房也可以自己印底券。
这主要也是为了安全…在印室做彩票，谁也不知道会不会有人铤而走险，盗走彩票底券。印房本身就不是一个保密性很强的单位，到时候大家钻空子，印板提前泄露也不是没可能！
如果可以的话，当然还是由券房自己掌握这些比较安全。
不过一开始倒是不用有这个忧虑，派人过去看着就是了…毕竟一开始大家的目光都还没有放到彩票上。等到财帛动人心，还得有一段时间呢。
有的人则要去市坊之中，这彩票站需要门面，这是免不了的。这个不用找别人，少府自己就有不少门面，有些是自己经营的，有些是抄家或者别的方式所得，正要发售的。
正好，最近不是在闹算缗告缗么，别的地方这场风波还没起来，但长安乃是天子脚下，最先见效！不少人已经在告密某些商贾在偷税漏税了！这些商贾的财产有不少会强制性进入少府手中，其中自然不乏商铺之类的房产。
选定好彩票站门面，还要按照彩票站的需求重新装修一下，特别是门面前方，必须规划出一个弯弯曲曲的排队区，在有限的范围内排最长的队！不是陈嫣杞人忧天，而是她真的觉得会出现大排队的场景。
这个时候彩票站不可能像后世那样密集，大家的赌性又比后世更强，彩票站出彩票的方式是人工的，效率也不足…种种原因之下，出现大排队场景，真是一点儿也不奇怪！