海潮轻轻拍打，太阳从东方升起，蓬莱岛海边小镇‘香港’正在醒来。
当然，这个‘香港’和后世的香港没有任何关系，之所以叫这个名字只是因为这里是胡椒种植基地。另外，这个镇子周边还有一圈种植园，种植的都是各种香料。如果需要采购香料，外来船只都会抵达这里。
‘香港’由此得名。
香料是很有前景的产品，蓬莱岛的香料生产也很下力气，但是这种‘农产品’生产规模扩大不可能一蹴而就。真正要形成巨量贸易，这需要时间，时间能让田地开垦更多，也能让更多的人投入其中。
所以，如今的香港才只是蓬莱岛第一香料集散地，并非整个远东的香料中心！在这一点上，无论是天竺还是南越，都依旧拥有‘老牌’中心的地位。
但，这并不是说‘香港’就一无是处了，一个刚刚出生的婴儿能有什么用呢？但谁也不能否认婴儿未来拥有的无限可能性！一切只需要等待时间，时间到了就能看到变化。
‘香港’有陈嫣的支持，又有很好的贸易条件，成为远东地区第一的香料集散基地也不是什么难事。
“大人，这是这一季香港账册。”此时天还早，但工作的人已经开始工作了。无论是种植园里的雇工奴仆，还是镇子里叫卖的生意人…讨生活可不容易，谁都不轻松！而在本地‘官府’里，情景也是一样的，该做事的人也在做事。
说是‘官府’，其实没那么简单。
首先，蓬莱岛其实是一座无主的岛屿，它并未纳入大汉或者任何一个国家的版图。这里当然有土著居民，但他们人数不多，只在极少数地区活动，而且生活方式颇为原始，即便是自己的活动地区，也没有多大的掌控力。
陈嫣带着人口和先进的多的文明进入这里，征服就是迟早的事情了。
只不过征服之后的事情就很有问题了——首先，这块土地算怎么回事儿？
一开始，来的人口要么是法律意义上属于陈嫣的奴隶，要么是陈嫣的雇工，这些人当然是陈嫣说什么是什么。只当是买人、雇人替自己经营土地和各种产业而已，这种事情在大汉本土也很常见。
而且总的人口也不多…人口多就事情少，再怎么也翻不出花来。但随着蓬莱岛人口膨胀，聚居点的规模扩大，情况发生了很大变化。
管理城市和管理小村长、种植园的方法到底是不一样的！这里注定要引入不同的治理方式，建立新秩序。
这种情况下，政府出现顺理成章。
政府可以安排组织生产，解决公共问题，同时也会招募人手维护治安…这对于逐渐成长的蓬莱岛是非常重要的。
为了解决这方面的合法性，陈嫣还找刘彻要了一个许可——她没和刘彻露出全部底细，只说是东方海面上发现了大大小小的岛屿，适合种植香料、采珍珠（其实是养殖的），她想要在这里发展产业。
这里的土地是无主的，最多就是有几个土著人而已，她占下了倒是无妨，但需要刘彻给出个许可…即承认这些土地确实是她的，让官府给她写个地契。
其实这是很可笑的，因为这些土地根本不是大汉的，所以让大汉的官府写地契，确定这些岛屿土地的归属权，这既不合理，也不合法。但刘彻本人觉得法理上问题不大，普天之下莫非王土，东方的小岛屿，又不是哪个国家的，现在有陈嫣这个大汉贵族发现了，说这些土地属于大汉，谁又能反对呢？
虽然以此时大汉的傲慢，以及跨海之后的通知能力来说，对东方隔海相望的岛屿都没什么兴趣就是了。对于标注所有权，使其成为大汉的一部分更是一点儿兴趣都没有！
这个时候西南夷不知道多少小国请求内附，成为大汉的土地，但大汉一样没兴趣——封建王朝很长历史上都对自己国土以外的土地一点儿兴趣都没有，甚至觉得那是非常大的累赘！
相比起周边地区，大汉无疑先进的多、也富庶的多！一旦将这些周围请求内附的国家纳入管理，这些地区不能带来多少收入，反而中央要补贴出去不少。再有官僚那边的阻力，这就更难办了——一个地区成为大汉的正式行政区之后，肯定是要派遣官员，组成领导班子的。
那种偏远、‘蛮夷’之地履职，对于中原士卿来说确实是一种折磨，和流放没有任何差别。
而且这种新附地区天知道有多少问题，老百姓刁钻不刁钻，当地势力猖獗不猖獗，残余贵族势力影响大不大…每一件事都能要人命，要是处理不好，一条命就交代了！别说去新附地区了，这个时代但凡是去偏远的郡县任职，都是比较危险的工作。
特别是品级低的官员，往往死了就是死了…难不成朝廷还要为了这么点儿‘小事，不远万里发兵？
最多就是点名批评一下地方…然而人都没了，点名批评又有什么用呢？
这又和从匈奴手中弄到北方土地不同了，匈奴对大汉来说是关乎国家生存的敌人，能削弱对方，建立更坚固的前方阵线，这本身就是一件政治正确的事情，所以无论怎样都会推行下去。
但是其他地区、其他小国就不是这么回事了。
总之，从上至下，没有任何一个人对远离中原、人口稀少的土地感兴趣。
落在陈嫣这件事上也是一样的，陈嫣从大海上找到了一些岛屿，想要将其弄成自己的土地——如果是在本土，这还有土地兼并，或者国有资产流失的问题，但本就不属于大汉的土地，慷他人之慨而已！刘彻想都没想，就让下面的人去办了。
拿到朝廷的许可，剩下的事情就容易了…陈嫣管理自己‘庄园’内的事情，天经地义，谁也说不出什么来。即使从大小来说，这‘庄园’实在是太大了些。
当然，即使是如此，陈嫣也没有收税的权力（本来她得给国家交税，不过这在当初定下契约的时候也免了，毕竟这本身就是不是大汉的土地，也没有派遣官员去管理）。所以陈嫣收钱的名目是通过不同的行业协会、管理会实现的。
比如这里的商家，找他们收商税是没有名目的，但陈嫣组建各行各业的商会，只有商会才有资格和港口谈商品出口的权力——入会本身不需要多少钱，但问题是之后得一直交各种服务费，服务费的多少按照生意规模算。
因为商会提供了公平交易的机会，以及各种消息渠道，甚至上下游也是商会打通的，所以这笔钱交的也不亏…就这样，商税收起来了。
又比如每个居民都要交一笔‘治安费’，这笔钱可以用来维护公共治安，兴建公共设施。这合理吗？当然合理！在大汉的土地上没有这些，那是因为每一个老百姓都交了赋税，而国家用赋税将政府推进到每一个角落，这些保证了治安，提供了这方面的服务。
而蓬莱岛，这里没有大汉的郡县，同样的，也没有人收税。这种情况下，聚居在这里的人花钱让一些人脱产，专门解决治安问题，简直合情合理！没毛病！
蓬莱岛的商会和各种管理会，其实都是陈嫣的，里面能干的雇员，就是实际上的官吏。
至于香港这边，作为一个经济活动频繁，人口也算多的聚居点，当然有自己的政府，只不过没办法直接说‘衙门’而已。
这里有各个商会、管理会的办事机构，这也是每一个大聚居区中心点都会有的。
一个季度的香港账册非常多，即使用上了现在才刚刚出现在蓬莱岛的‘白纸’，也是高高的一摞。然而此时的办公人员已经很满意了，毕竟像以前一样用煮茧，这就是一满屋子了！
“唔…少说些废话，某自会翻阅！”接到账册的年轻人眉头打结，一点儿也不理会眼前办事员的谄媚。
办事员却丝毫没有因为对方的态度而改变态度，一如之前的恭敬——各个商会、管理会，混到办事员其实已经算不错了，底下可是还有许多一级办事员、二级办事员，以及还在考察期的见习办事员！
一般来说，办事员就算是小主管了，至于他们头上，也只有两层组织，一是组长，二是会长而已。
因为各方面的原因吧，蓬莱岛的管理是相当扁平化的，各种商会、管理会有很多，这些会长名义上通通都是并行机构，由统一的领导班子领导。
香港这里除了维护本地治安和民生的一个安民会，就是一个香料协会了…整个蓬莱岛的香料都在这里集散，香料协会自然也就成了少数没有安家‘先登城’‘永安城’的大协会。
眼前的这个办事员就是香料协会的人，他所说的香港账册，其实指的也是香料协会的账册…至于他得恭恭敬敬对待的年轻人，却是不简单的，这人正是蓬莱岛实际上的管理者，郭凌。
别看此人年轻，在蓬莱岛上却是说一不二的！
一开始主持开发蓬莱岛开发的并不是郭凌，毕竟这件事大，也需要一个稳重的人来，最好威望要够，能够压住场子…毕竟当时蓬莱岛诸事草创，一个毛头年轻人怎么也不能服众。
当时的郭凌是作为领导班子里的小角色开始的，虽然接触到的都是蓬莱岛最重要的事，但本身的地位并不高。
是前代看到了郭凌的才能，向陈嫣推荐由郭凌接班的…说到底，对于有选择的人来说，蓬莱岛始终是一个远离家乡的‘他乡’，特别是上了年纪的人，总是能回去就尽量回去的。
给多少钱都不干！
能在离开前培养出一个能干的接班人，这就很有责任心了。
本来郭凌还得给陈嫣见见，这才能拍板的。但谁让郭凌随前代去不夜县拜见陈嫣的时候，陈嫣人不在不夜县，而失去了辽地呢！在走之前，让桑弘羊替她看看人…陈嫣当然是信任桑弘羊的，只要桑弘羊觉得人可以，她就没有任何怀疑！
桑弘羊当时的评价也很简单，就一个‘可’字！而收到这个‘可’字，陈嫣立刻给郭凌写了聘书。凭借这个，他返回蓬莱岛，就是这座岛屿当之无愧的主持者！
郭凌年纪很轻，和陈嫣一样，生于景帝年间，年纪比陈嫣还要小一岁，不过二十出头而已…他上位，不是没人说过‘乳臭未干’。毕竟他不像是桑弘羊，人家资历深，是最开始帮助陈嫣的人之一，等到陆陆续续有新人加入的时候，谁也无法对一个‘前辈’说什么。
郭凌就不一样了，这个时候集团内部早就不如早年间那么容易出头了，这也算是制度化、规范化的一个体现。偏生这个时候他如同一道流星闪耀天际！集团内这个年纪，他恐怕走在了最前头！
但如果因为他年轻就看轻他，这就大错特错了！事实上，在他主持蓬莱岛事务的这两三年，下面的人早就由怀疑到服从，被他收拾地服服帖帖了。
如果非要对他有个评价，大概不少人都会说‘有手段’吧。
其实郭凌从长相也能看出年龄不大，那种少年气实在是太明显了——经常沐浴在蓬莱岛的海滩阳光中，皮肤呈现出蜜色。头发以发冠高高竖起，相比起一般的束发短了不少…这是因为蓬莱岛一年之中有很长时间温度颇高，头发太长就很难受了。
身上穿着很适宜这边气候的服装，相比起中原地区，这边是窄袍窄袖，衣料轻薄透气。穿在少年人身上，天生就显露出了挺拔的气质…很好，非常好！
郭凌的腰上挂了一把嵌着红宝石的小刀，平常一般用这把刀裁纸、镇纸，但真正了解他的人都知道，他也能用这把刀杀人！
杀人当然是违法之事，但即使是关中地区，堪称是国家政权最稳固的地区，也有的是杀人的游侠。这种情况下，又能要求其他的地方如何？而且，要知道郭凌所在的蓬莱岛情况比一般情况更复杂，更难以理解…这块土地上本就没有真正的秩序！
在这块统治基础薄弱的土地上建立秩序，靠两手，一手是公平公正，另一手就是够狠！不够狠，怎么让人畏惧，怎么让自己立起来？听起来非常粗暴，但这确确实实是至理名言。
新涌入这片土地的人们就不说了，有人的地方就有江湖，这些人来到蓬莱岛，难免不出两个想要出人头地的积极分子。这些刺头当然要管，真任由其弄乱了秩序，接下来还怎么办事？
而这些人可不是好言好语劝说、感化就能搞定的，非得拿出实打实的手段才行！
另外，还有这片土地上原有的土著——不可否认，其中有一些很聪明的存在，在明白根本没有胜算之后，立刻温顺地加入了‘外来者’。不管这事真心还是假意，至少他们确实享受到了更先进带来的好处！这样一来，就完全无法摆脱外来者了。
屁股决定脑袋，这种情况下，他们就和外来者结成非常稳固的利益共同体了。
至于说同族之情…还真有可能没有那东西。对于蓬莱岛的土著来说，同一个部落的还好一点，不是同一个部落的就实在谈不上感情，甚至还有很深的仇恨也说不定。
但是，除了这些‘识时务’的俊杰，还有不少不愿意融入外来者的土著。
陈嫣知道，打掉这些土著是最好的选择，但她的性格和所知所学让她做不了这个决定，甚至确定这个想法都非常艰难。最终，陈嫣也只能让蓬莱岛上的居民驱赶他们，反正蓬莱岛足够大，有的是地方安排他们。
至于说未来会不够大，那也一点儿不要紧，到了那个时候，不知道几代了，就算当地土著再不愿意，恐怕都会受到极大影响。
而只是驱赶是不够的，还有直接的攻击手段。只不过这些手段不可以主动使用，只有土著无辜攻击非土著的那些人的时候才可以。
其实就是防御反击。
那么土著会攻击外来者吗？答案是会的，不只是会，还非常频繁。
当地土人主要打猎采集为生，虽然也有一定的农耕和养殖，但比起真正的农业社会还是差的太远了。所以土著的食物相比起外来者们经常是不稳定的，这种时候他们就看中了外来者的食物。
从外来者那里抢走食物以及其他物资，这在当地土人看来是很正常的事情，因为他们的观念和汉人的不一样。对于汉人来说抢劫是非常严重的犯罪！，但当地人过去还经常进行部落间的战斗。
打败敌对部落，赢得敌对部落的人口以及其他一切资源，这一切看来都顺理成章。
他们打败外来者，获得外来者的一切，这是完全合理的…他们这想法，没毛病！
相比起原本的土著们，搬来的外来者是非常强大的，但是那又怎样呢？外来者分散聚居在这座岛屿上，只要在他们反应过来之前结束一切就行了！
对于这些土著来说，他们并非不怕死，而是诱惑太大了！只要一票干成功了，就什么都有了。就像资本家一样，只要利益足够大，就敢于践踏人间的法律…收益足够大的话，自己的性命也敢放上去赌呢！
面对这种情况，蓬莱岛的领头人，如果不够狠，是做不了什么事的。
郭凌这样狠，对于大家来说才有安全感，才能在此立足。
只不过就算如此，也有不少人看到他就心里打鼓…这狠角色，他的狠不只是对外而已，实则是体现在方方面面的。
平常他驭下谈不上严或宽，但他确实是一个敢于下狠手的人。要是吊儿郎当习惯了，以为蒙混过关没问题，在他巡查各处的时候就要糟糕了！是的，他平常管理是不算严格，但是他惩罚起人来却是不手软的！
大家只是祈祷他能少巡查几次…然而、然而他正是年轻，又是一个精力相当旺盛的人，一年到头巡查的次数可不少！再加上颇为精明、难以糊弄，不知道多少人看到他就犯憷！
现在他人巡查到了‘香港’，那还有什么好说的，香港这边的人不害怕才奇怪了！
郭凌会看账，但现在早就不需要他在这些事上也亲历亲为了。所以他并没有翻看账册，而是将这些东西都交给了身边几个精于审查账册的人才，趁着算盘一阵噼里啪啦的时候，他起身活动了一会儿。
“大人、郭大人…我们香料协会一向是照章办事的…”之前的办事员还在说话。
郭凌并不太喜欢这种说废话的人，当即打断了对方：“是不是照章办事，查过就知道了，并不需要额外说明。”
说到这里，郭凌轻轻笑了一下：“这次也不是某多事，非得查的如此详细，而是翁主即将来蓬莱岛小住。此行恐怕也有借此机会瞧瞧这几年蓬莱岛上情形的意思…翁主等闲不来一次，我等也没有露脸机遇。”
“…若是不小心被翁主的人揪出错处，日后该怎么与翁主说？”
“翁主、翁主是不夜翁主？”办事员怔了半晌，才挤出这一句。虽然陈嫣来蓬莱岛住一段时间这件事早就通知这边了，却也不是人人都通知的，知道的也就是蓬莱岛最有权的几个人，再加上督造永安成，陈嫣那座‘宫殿’的人。
至于分散在蓬莱岛各个聚居区的一些人，也没有什么有用的渠道或许消息，不知道这个‘重磅消息’的人可以说到处都是。
郭凌看了这个不知所措的办事员一眼，扯了扯嘴角。
“不是不夜翁主…那还有谁呢？”