古今英主对功臣悍将的处理不外乎以下几种：
一、使用得当，唯才用之。
二、削其兵权，礼遇养之。
三、一劳永逸，狠心诛之。
四、亲疏有别，拉之削之。
五、时刻警惕，用之防之？
不过这些方法都是革命成功之后的事，现在天下纷乱，民心不稳，黄巾军余火不断复燃，那些经验当然借鉴不上。难道中央就真对董卓这个“西北王”无奈不成？
东汉朝廷对董卓还是使过绝招的，其方法就是：先掺沙子后升官。掺的可不是一般的沙子，把剿灭黄巾军的大功臣皇甫嵩调到了凉州，你董卓那点战功与皇甫嵩比比看？论资格比地位你只是小菜一碟。
这一杆子打在了董卓的七寸上，他品到了哑巴吃黄连的滋味。幸喜祖宗有句老话：打生不如混熟。这皇甫嵩新来乍到，强龙一时还得依靠我老董这条地头蛇，凉州这一亩八分地上，暂时还是我老董说了算。
很快第二纸诏书又到了，这次是任命董卓出任并州牧，把一州的军政大权交给他，并且并州亦属边地，董卓曾经做过并州刺史，看来朝廷的此次任命较之前次是动了脑筋的。
面对诱惑，董卓有些心动了。但他依旧清醒地认识到凉州对他的重要。在凉州的土地上，他要将有将要兵有兵。一旦脱离了故土，董卓虽为州牧，想有作为，恐怕还要从头做起。显然，他又不希望失去这次机会，怎么办才会鱼和熊掌兼而得之呢？
他对就任并州牧开出了自己的价码：就任并州牧可以，但我要带上我的亲兵。这对朝廷来说是闻所未闻之事，为臣子的竟然敢明目张胆地同皇帝谈起了交易。凭此举，就可以拿董卓问罪。可是，皇帝又能有什么办法呢？国家疲弱，实在无力对这样的强臣做出处置。只要他能交出兵权，他有什么要求，就尽量满足吧。
董卓便得意洋洋地率领着三千亲兵前往并州赴任了。这三千亲兵可是他从十几万骄兵悍将中优中选优挑出来的特种部队。
现在这支国军把枪口瞄准了朝廷政府，开到了渑池，朝廷政府害怕了，能不害怕吗？政府连这支王牌中有多少兵员都不知道，谁知道他董卓从凉州带出来了多少人马？
况且，这次董卓是奉诏进京，名正言顺。
现在种劭送来了天子明诏：停止前进。再往前走名又不顺了，怎么找个赖理由？
董卓决非一些品三国的大师们所说的那样：是个只知蛮干的莽撞之“枭雄”，比曹操还曹操的“奸雄”，点子他也多得很。
董卓在进军洛阳途中有两次上书，一次是在渑池，一次是在新安（今河南省渑池县东）。《资治通鉴》和清人严可均所辑《全后汉文》则把它们混为了一次。
《三国志·董卓传》注引《典略》中就记载了董卓的第二次上书，即新安上书。上书中是这样写的：
臣认为天下之所以会出现大逆不道的人，原因就在于黄门常待张让等人侮慢天常，篡夺王命，他们父子兄弟霸据州郡，凭借一纸文字就可以获得千金的利益，京师附近数百万的肥沃良田都被他们霸占去了。这一切使得怨气充塞，动乱不绝。我前一次奉诏讨伐于扶罗——（董卓就任并州牧的使命之一就是讨伐于扶罗。于扶罗，南匈奴单于，活动在河内、河东一带）——的时候，将士们又饥又乏，不愿意渡河作战，都要求先进京杀阉宦，为民除害，向朝廷讨要军饷。臣加以安抚，军队已经行进到新安。常言道：扬汤止沸，不如灭火去薪；溃痈虽痛，胜于养肉；及溺呼船，悔之无及。
注意：董卓在这里虽然仍旧把阉宦作为讨伐的对象，但他却只字未提朝廷诏令，而是把手下将士摆在最为显要的位置。也就是说，是因为将士的请求，我董卓才进京的。这其中不乏恐吓意味。
董卓两次上书拒命，却对停止进兵洛阳的天子诏书置若罔闻，渑池上书，直至新安上书，再加上这之前的拒绝升迁及讨价还价，皇权、圣旨在董卓眼里不过是几则安全套的广告，听不听你的，那要看本前将军高不高兴了，朝廷？那是干嘛事儿的？乱世英雄起四方，有枪便是草头王！您啊，一边凉快去吧！
董卓现在需要的只是一个时机，要不，大军早就开到洛阳城下了。在中央也有董卓的无间道高手——董卓的亲弟弟董旻时任奉车都尉，在洛阳政变中也是一个活跃的人物，他伙同何进的家将，杀掉了何苗——无间道高手弟弟给哥哥发来了“鸡毛信”：何进已壮烈牺牲，小皇帝逃到了北芒，朝廷已群龙无首，洛阳城中大乱，现在已处于无政府状态！
眼下这种形势，正是董卓进军的最佳时机！走！众将官！随俺北芒救驾去！