6月26日，英国海军大臣丘吉尔，与法国外长塞泽尔，应邀联袂访华。
因为德国的存在和壮大，使得英法这对宿敌走的越来越近，最后，不得不穿上同一条裤子。
德国修筑巴格达铁路的计划，直接触犯了英国在西亚、北非和印度的利益。德国在非洲的侵略计划，和在南美的倾销政策，也同英国发生尖锐的矛盾。
德国还积极加强海军，力图和英国争夺海上霸权。德国的步步紧逼，使得英国渐渐向法国靠近。
法国统治着摩洛哥的大部分国土，1905年3月31日，德皇威廉二世访问摩洛哥的丹吉尔港，发表挑衅性演说，提出要“维护”摩洛哥的主权和独立。
在那次摩洛哥危机中，英国力挺法国。
法国企图从德国手里收复普法战争中丢掉的阿尔萨斯和洛林，为此积极准备“复仇”战争，两国又在北非争夺摩洛哥，更有着尖锐的矛盾。
德法之间的矛盾，也促使法国向英国靠拢。
1906年，英法两国签订协约，法国承认英国在埃及的特权，英国承认法国在摩洛哥的特权。
两国又调整了在纽芬兰海岸、冈比亚和尼日尔、暹罗、马达加斯加和新赫布里底斯群岛的矛盾。之后，两国越走越近。
1911年4月，摩洛哥首都非斯爆发反对殖民统治的人民起义，法国以恢复“秩序”和保护侨民为由，占领非斯。
德国不容法国独占摩洛哥。7月1日，德国炮舰豹号驶进摩洛哥的阿加的尔港，随后巡洋舰柏林号，也出现在摩洛哥海面，德法战争迫在眉睫。
英国再次支持法国，声称在摩洛哥问题上英国不惜与德国一战。在英国的压力下，德国不得不同意与法国谈判。
11月，双方达成协议，德国承认法国为摩洛哥的保护国，法国把法属刚果的一部分割给德国作为“补偿”。
从1911年起，德国每年都通过新的军事法案，增加大幅军事预算，这逼得英法两国越来越亲密，两国高层能一起访华，就是德国逼迫的结果。
丘吉尔与塞泽尔访华的目的是，将中国拉进协约国阵营中，最低要求是中国在未来的战争中保持中立。
那样英法在远东的殖民地能保持安稳，使得他们没有后顾之忧。尽量促使中俄两国和平解决两国领土问题，使得沙俄能全力西顾，进攻德国。
中国总统已经向两国大使提出了条件：第一，与沙俄领土问题，第二，租界问题。
6月26日，丘吉尔与塞泽尔抵达北京后，中国内阁总理徐世昌为二人举行了仪仗队检阅仪式，又安排了盛大的晚宴。
翌日，两人与徐世昌、唐绍仪举行会谈，双方各自阐述了意见，中方表示，无意介入欧洲战争，如果没有特别的事情发生，中国最大可能是保持中立。
“中国最大的对外出口单项，依次是大豆、生丝、茶叶，去年我国外贸总额5587万英镑。主要供应德、法、英、美等国，德国进口总量又占中国出口总量的一半。所以，我国不会轻易加入协约国阵营。”
徐世昌说完，丘吉尔道，“如果因为加入协约国集团，而使中国经济受到损失，英法两国愿意补偿。”
“阁下，也不仅仅是经济问题，还有不平等条约及租界问题，以及与俄国领土问题。”唐绍仪道。
塞泽尔马上道，“这些问题都可以谈判解决，明天的会议，我们可以叫上俄国公使雷萨尔参加。”
英法发现中国没有用战争解决问题的倾向，都松了口气。事实上，他们对维持租界已经没有多大意愿了。
此时的租界名存实亡，不但中国军队说进就进，各国连法外治权都实质上失去了，如果中国此时强制收回租界，而不是通过谈判的方式，各国只能干瞪眼，谁也没有实力派军队过来。
当晚，丘吉尔与塞泽尔，在英国使馆约见了俄国公使雷萨尔，跟他通报了今日的会谈结果，三人秘密磋商，研究对策，然后丘吉尔让雷萨尔与彼得堡方面沟通。
“中国已经变的文明，这很好，千万不要再让他们回到过去的野蛮状态，你们确实占了中国不少领土，未来，沙俄如果不想两面作战，就必须与中国洽谈领土问题。”丘吉尔警告雷萨尔道。
28日的会议，英国驻华大使朱尔典、法国驻华大使马世理，与俄国公使雷萨尔都参加了。
让沙俄吐出领土，难比登天，但今日凌晨，丘吉尔与塞泽尔联名给尼古拉二世去电报，逼迫沙俄改变态度，尼古拉二世终于松口了，表示领土问题可以谈判。
上午的会议，英法为了保障自己殖民地的安全，为了达成中俄和平协议解决领土争端，以便于沙俄的军队能集中到欧洲去，丘吉尔与塞泽尔站在中方一边，不断向俄国公使雷萨尔施压。
雷萨尔则不断给沙皇去电报。
下午的会议进行两个小时后，萨拉热窝的枪声传了过来，会议中断。
28日下午一直到29日凌晨，协约国两个高层丘吉尔、塞泽尔，与国内以及俄国的电报沟通就没有停过。
丘吉尔、塞泽尔已经敏感地意识到了，在德国已经准备好战争的情况下，斐迪南大公遇刺，恐怕会导致连锁事件发生，那么，沙俄就变的极其重要而关键。
如果欧洲发生大战，俄国要是不能在德国的东线重兵参与，简直不可想象。
所以，对于尼古拉二世的担心，他们均给与安抚，并保证如果中国进攻沙俄，英法必然会组织兵力，从殖民地北上进攻中国，两国远东舰队会合力进攻中国海军。
北京时间29日上午，双眼布满红丝的丘吉尔、塞泽尔、雷萨尔，在上百名记者见证下，与中国外长唐绍仪签订协议。
英国将上海、汉口、天津、镇江、广州、厦门等六处租界归还给中国，并与中国解决了威海卫遗留问题。
法国将上海、天津、汉口、广州和湛江租界还给中国，并将广州湾军事基地归还中国。
沙俄将天津租界、汉口租界归还给中国。
中国承诺在将来的战争中保持中立，以及组建谈判团队，赴彼得堡谈判解决与俄国领土争端。
四人还回答了记者提问。
中午，中国总统林重举行宴会，招待丘吉尔、塞泽尔，以及英法俄三国使节。
“我已经收到了发生在萨拉热窝的刺杀事件，不知道这件事会不会导致战争的爆发，如果战争不幸真的爆发了，”
林重看着丘吉尔、塞泽尔俄国公使雷萨尔等人笑道，“几位先生，如果有需要，记得来找中国买军火，我们的产能还是不错的，但自己又用不了。”
大家一起笑着附和，丘吉尔微笑道，“如果战争真的爆发，中国要大发横财了，不知道我现在能否在中国的兵工厂中入个股份？”
哈哈哈，大家一起大笑，林重又对雷萨尔道，“雷萨尔先生，你们与日本发生战争时候，忠义军给你们供应的军火，从来都是非常准时，而且保质保量的，是吧？”
雷萨尔笑道，“是的，这个我可以作证，如果丘吉尔阁下真的想入股，我想他需要花费大价钱了。”
酒会的气氛非常愉悦，林重当场就点将外交部欧美司司长顾维钧，让他准备赴俄谈判领土纠纷。
顾维钧毕业于美国哥伦比亚大学，1912年回国后，在外交部任职。
酒会结束，下午，丘吉尔、塞泽尔就火急火燎离开了中国。