旺旺食品进入大陆，很快就赢得了市场，但是与此同时也引来了众多的竞争者。此时，蔡衍明习惯性地想到了利用价格战略，但是对于大陆这种广大的市场，价格战略无疑是需要更大规模的生产来维系的，通过规模效应来降低生产成本。
“一下子要盖很多工厂，那要怎么盖啊？我们又没有那么多钱。那个时候我就提出给各县政府写信。”这就是蔡衍明的政府策略，他并没有给高层领导或是省级领导写信，而是通过走基层战略。当然，这并不是盲目进行的，蔡衍明分析大陆的基层政府都在招商引资，自己的食品公司未必能够引得起省级甚至更高层领导的重视，而台企的身份以及旺旺当时的影响力打动县级政府倒还是可能的。
于是，蔡衍明开始了自己的政府战略，他亲自给县政府写信，蔡衍明这封信上内容是，旺旺想在贵县投资，但条件是希望你们盖个厂房租给我们。
“我利用我们的品牌换这个厂房。”蔡衍明说当时集团里多数人认为，“政府怎么可能提供这种条件？我说不试怎么知道。”开始并不是很顺利，尽管大陆正值招商引资热潮，各地方政府之间也在竞争，但是蔡衍明开始主要是针对湖南的几个县，后来蔡衍明扩大了自己的写信范围。那个时候没有电子邮件，蔡衍明有一段时间最重要的工作就是写信，为了表示诚意，蔡衍明都是亲笔写的。
后来，蔡衍明发了1000多封信，果然就有人来了。“我不用本钱，只要付一个租金。他们政府盖房很快，四五个月就盖起来，成本非常低，租金很便宜。”同时，蔡衍明也开始放弃进口设备的方案，而是直接购买国产设备，甚至有些设备也是通过政府提供的。
最终，旺旺集团成功实现了全国的扩张，通过几轮价格战使得其他米果产品纷纷退出市场，旺旺站稳了大陆市场。
事实上，从蔡衍明入主大陆之初，他就开始研究了如何利用政府政策，并在开始就实现了对政府的利用。旺旺1992年正式进军大陆，当时，蔡衍明没有选择上海、广州、深圳、北京这样的大城市，而是将第一个厂子投在了湖南望城。其中最重要的原因就是，当时湖南省领导高度重视旺旺集团的到来。蔡衍明意识到了这种积极态度对自己以后事业的影响，于是毅然决定从望城开始自己的大陆淘金之旅，最终证明了他的明智。
政商之间的界限历来都不是很清晰，特别是现在各个国家都在大搞经济，经济的发展甚至成为了政权合法性的基础。这对于商人来说无疑是有利的，但是如何充分利用政策，实现政府与企业的双赢则是一个企业家智慧的体现。
（1）遵纪守法是基础。不管是在哪个国家或地区，遵纪守法是企业家经商的基础，利用政策不等于钻法律漏洞，更不是通过非法手段获得非法的政策支持。有些企业到一个地方投资，大搞行贿，然后就是通过偷税漏税等手段盈利，这无疑是在饮鸩止渴，是不会长久的。一旦被发现，不仅会受到相应的法律处罚，而且品牌形象将会大打折扣，到头来搬石头砸自己的脚。侥幸心理是不可取的，毕竟法网恢恢疏而不漏。
（2）理解大环境，有的放矢。每个国家或地区都有发展经济的主导政策，企业在入主一个国家或是地区的时候，对于大环境的把握无疑是至关重要的。例如，当前我国正在大力倡导绿色产业，那么重污染的化工产业来华投资显然不是很明智的，而对于节能绿色产业的到来就能够获得政府的很大照顾。
（3）多学习，多研究政府政策。诚然，政府行为有一定的规律可循，但是随着时代的变化，政策也会有很大的变动性。企业若想利用政策，就必须认真对其进行研究，发现与己相关的政策轨迹，进而预测政策的走向，为自己企业的发展保留空间。
（4）影响政策。当企业有足够实力的时候，则可以通过游说、宣传等途径影响做政策的人，进而使得出台的政策有利于自己企业的拓展。