4天之内，一份作战计划草案就完成了，其中包括指挥控制系统：
最高级指挥是南方总司令瑟曼上将。
直接在他指挥之下的是南方特种部队指挥官斯廷纳中将。当美国陆军南方总部并入斯廷纳的总部后，马克·西斯内罗斯少将担任斯廷纳的副指挥官，西斯内罗斯的各部门主管就担任第18空降军各部门的副主管。
斯廷纳下属6支特遣部队，如下所示：
1. 特种部队由加里·勒克少将指挥。驻巴拿马的所有特种部队都在他的指挥和控制之下。
2. 空军部队由第12航空队司令皮特·肯夫中将指挥。所有空中战术支援的计划最初都将由加里·勒克的副手布鲁斯·菲斯泰准将负责。在首轮攻击后，空军部队的控制权将转到皮特·肯夫手中。
3. 刺刀特遣队由迈克·斯内尔上校指挥。该特遣部队由第193旅驻巴拿马的部队组成。
4. 太平洋特遣队由第82空降师师长吉姆·约翰逊少将指挥，该师的战备旅——约4000名伞兵，配备各式武器装备，包括12辆谢里登坦克。
5. 大西洋特遣队最初将由已在巴拿马的第7步兵师第3旅旅长基思·凯洛格上校指挥。
6. 忠诚特遣队由已在1989年5月集结来此的海军陆战队远征营营长查尔斯·理查森上校指挥。
这些军官负责制定各自的计划，然后进行演练。
已在巴拿马的部队（12000人），加上攻击开始时和开始后第一天内从本土调来的部队，将使部队总数超过26000人。早先的“蓝勺行动”计划在22天里只有10000人的增援部队（总数为22000人）。攻击开始时，将有足够的部队来对付27个既定目标中的24个。剩下的3个——巴拿马老城区（巴拿马城的东边）、蒂纳吉塔斯和西马伦堡——将由第82空降师的战备旅发动的协同空中攻击夺取，他们将在攻击开始后45分钟内对托卡曼国际机场进行空投。机场本身将由在攻击开始时空降的突击队占领。降落后，第82空降师的部队对突击队具有作战指挥权，并负责机场周围的安全。
如果一切按计划进行，激战将于天亮前结束，也许那时所有的目标都已经被摧毁或得到了保护。
那天晚些时候，由卡门·卡维扎少将指挥的第7步兵师的另外两个旅将从加利福尼亚的奥德堡赶到，而第16宪兵旅的其余部队将从布拉格堡飞到这里。这些部队将组成必要的力量来恢复巴拿马城和科隆的稳定和安全，并最终实现其他地方的稳定与安全。
10月13日（星期五），卡尔·斯廷纳从布拉格堡驱车前往田纳西州的诺克斯维尔，参加他女儿卡拉第二天在鲍尔营浸礼会教堂的婚礼。为了防止他万一不能按时到场，他事先安排了他的兄弟汤姆先顶替一下；但事实上一切都很顺利——只有一个难题。当他在假日酒店与妻子休会合时，他发现她脱掉了一只鞋，一脸痛苦地坐在那儿。
“出什么事了？”
“我昨天把脚摔骨折了，”她回答道，“现在很痛。”
“婚礼上你能挺过去吗？”
“无论如何也要挺过去。这可是我大女儿的婚礼，我当然要尽我的责任。我想让你做的是，去给我找一个好绷带，把我的脚裹紧。我们必须赶到那里参加彩排。”
斯廷纳回忆说：
我找来了绷带。休历来都能忍住疼痛，但是在那天晚上的彩排中以及第二天晚上的婚礼上，她的表现令人难以置信。我真不知道她在整个婚礼过程中是怎么坚持下来的，走路没有一瘸一拐，脸上还带着灿烂的微笑。
我们来谈谈勇气吧。
在宴会上，大约晚上10点左右，我接到一个电话：参谋长联席会议主席要在第二天见加里·勒克和我，听取“蓝勺行动”计划修改的简报。
我们在诺克斯维尔有2辆车。那意味着休必须开一辆回布拉格堡；我们的另一个女儿洛里开第二辆车。
第二天早上6点，休开车把我送到诺克斯维尔机场的切洛基航空站，一架飞机在那里等着把我送到华盛顿。她又驱车返回北卡罗来纳——忍着疼痛。第二天，她的脚上了石膏，但也不管用；一个月后她不得不在脚骨上打上螺钉。
我和加里·勒克在五角大楼碰头后，一同前往参谋长联席会议主席办公室。我就常规作战部分向鲍威尔将军做了汇报（说明我们为了对行动更加负责，使之更加有力所作的努力），而加里·勒克的汇报则涵盖了特种任务部分。在我们俩都对修改后的指挥系统框架以及如何协同作战做了说明后，鲍威尔将军赞扬了参与制定该行动计划的每一个人的努力，然后就让我回布拉格堡了。加里·勒克在那儿住了一夜，陪鲍威尔到总统办公室向总统汇报他在巴拿马的特种作战部队的任务情况。