纳尔逊在特拉法加取得的无可匹敌的成就的重要性,在于确立了英国海上霸主地位,以及隐含在其中的诸多内容,而不仅仅是拒敌于国门之外,因为当他识破了拿破仑的战略,他的行动就已经阻止了敌人的入侵,并产生了效果。在这一年早期,皮特已经通过巨额补贴把俄国、奥地利争取过来,建立了第三次反法联盟。英国可能凭借海军力量挽救自己,海洋强国可能最终打败最大的大陆强国,但只要拿破仑图谋征服大陆,而不是英国,陆上强国也是重要的抵抗力量。因此,海上作战的英国,同意支付沙皇和奥匈帝国的皇帝每年六百三十五万英镑,换取每十万人投入战场反击法国的新皇帝。
拿破仑此时已经意识到入侵英国的两年努力是徒劳的,于是做出改变,立即挥师向东方长驱直入,在奥斯特利茨彻底击溃了英国的新盟国。除非英国满足于看到整个大陆置于一个人的统治之下,显然它不得不面对一场长期战争,在陆地上进行,而不是在自己先天的因素——海洋上进行,民族英雄纳尔逊已经为它赢得了一长串战例中最近的和最辉煌的海战。共同缅怀着纳尔逊的声威,英国人同仇敌忾,帮助这个国家面对当前不可避免的磨难。这个考验如此之大,以至于耗尽了皮特衰弱的精力,他临死时咕哝说:“我的祖国。我怎么离开我的祖国。”英国毫不畏缩地面对,尽管又一次孤立无援而且不是一个军事大国,正如它在第一次世界大战中所表现的那样,现在它不是俯首称臣,而是在采取行动,用最后的手段,去击败一个独裁者。
如果说皮特对战争的应对远远算不上出色,那么“贤能内阁”
(Ministry of all the Talents)的应战表现更加糟糕,这个内阁最后包括福克斯,只是他在两三个月之后就死去了。这届政府持续了大约一年时间,它拒绝遵循皮特确定的与大陆国家结盟的计划,而在地中海甚至阿根廷消耗英国的军事力量。普鲁士,因为其国王对拿破仑在按照许诺把汉诺威转手给他的问题上口是心非,一气之下在缺少英国援助的情况下对法国发动突然袭击,在耶拿战役中被彻底粉碎。前来增援普鲁士人的俄国,本愿意与英国结盟,但是要等到包拿括卡斯尔雷和坎宁在内的新内阁成立,政府才又一次转向皮特的政策,此时已太晚。俄国人在弗里德兰战役中被完全击败,沙皇迁怒于英国,认为英国导致他的失败,遂与法国媾和。
1807年6月,亚历山大与拿破仑在涅曼河(Niemen)中的一只木筏上会晤,签订了著名的《提尔西特条约》。那是一个戏剧性时刻,全俄罗斯的沙皇,欧洲旧政权的最大王座之一的拥有者,与所立王朝不足三年的暴发户独裁者协商瓜分世界。俄国想从瑞典手中夺走芬兰,对土耳其为所欲为,而把大陆的其他地方留给拿破仑,任其统治和征服。不仅如此,普鲁士被肢解,为拿破仑的弟弟分割出了一个新的威斯特伐利亚王国,另外一大块分割出来构成新的华沙大公国。普鲁士还要支付巨额赔偿,旧普鲁士全境沦于法国的控制之下,并被迫加入它对英国的战争。即使所有这些也没有尽述对这个海岛帝国的全部威胁,因为俄国不仅承认拿破仑对其已经赢得或主张的(指整个大陆的一大部分)所有一切的所有权,而且还同意援助他反对英国,并迫使事实上仅存的中立国家瑞典、葡萄牙和丹麦加入战争。这对于英国人是一个无意的恭维,给人的感觉是有必要动用几乎欧洲每个国家的实力和资源去摧毁他们。即便如此,英国海军骄傲地在海上游弋,每个军官和战士心中都怀着纳尔逊的精神,人们相信他们是抵御征服的一道几乎不可逾越的屏障。现在,战争以新的武器进入了一个新的阶段。与此同时,英国打算充分利用它所拥有的一切。
此后数月,拿破仑还在梦想使用海上力量来支持自己进行贸易战的计划,但他从来不得要领。法国还剩下一些海军力量,他打算用来与丹麦舰队和俄国舰队联合,还包括规模不大的葡萄牙舰队,这部分源于他与沙皇达成的协议,迫使那两个国家加入反对英国的战争。然而,坎宁和英国外交部了解到了《提尔西特条约》的条款和意图。一位英国大使、一只舰队和小股陆军出其不意地抵达哥本哈根,向丹麦王子提出结盟,条件是他的海军应该移交给英国直到战争结束。这个提议当即遭到拒绝,甚至乔治三世,在获悉进程之后,祝贺大使丹麦统治者是在宫殿的一楼接见他的。否则的话,英王说,如果这个丹麦人“有一半我的烈性子,他会把你踢下楼去”。许多英国人的心情与国王乔治一样,当哥本哈根遭到轰炸、丹麦舰队被带到英国不再返回时,他们心里一直是忐忑不安的。如其他许多行动一样,它唯一的正当理由就是必要,如果有的话。人们知道拿破仑和沙皇同意迫使丹麦对抗英国,拿破仑伸出手去夺取丹麦舰队,可是坎宁先下手为强。对于法国独裁者而言,外交或会客厅的繁文缛节可能是浪费的。也没有理由相信,就不幸的丹麦统治者而言,当面对拿破仑的威胁,他会扮演一个世纪后比利时的阿尔贝一世的角色。
有失厚道的丹麦插曲使得葡萄牙舰队这个问题悬而未决。当拿破仑要求葡萄牙对英宣战——这个要求是以武力为后盾的,如同英国对丹麦一样——那个国家,虽然对英国友好,立即屈从了。然而,在一支英国舰队的保护下,葡萄牙舰队离港驶向大海。俄国舰队未能及时到达予以阻止。在英国人的护送下,葡萄牙舰队载着王室成员航行到巴西,在新世界建立了自己的王国政权。到1809年,新的灾难完全终结了拿破仑运用除商业措施之外的一切手段征服英国的梦想,这些手段合起来构成了他的“大陆体系”,已为人熟知。