永乐十一年八月，贵州思州宣慰司。
这一日上午，镇阳江畔明军大营辕门洞开，从辕门外一直到中军大帐的道路两旁，密密麻麻地站满了精神抖擞，甲鲜胄明的明军士兵。己时一到，伴随着三声炮响，八十四岁的大明贵州都司掌印、镇远侯顾成走出大帐，坐到帐门前早已设好的虎皮帅椅上。
辕门外，早有两个人跪伏于地。此时，他们站起身子，走到辕门口，然后就向着前方跪下。行了一个大拜之礼后紧跟着就磕了一个头，站起躬身小挪三步，紧接着再次跪下行叩拜之礼，如此往复，一直走到距顾成两丈远处，方止住步伐，跪地不起。
看着地上垂头丧气的两个男人，顾成捋了捋苍白的胡须，布满褶子的脸上露出一丝不易察觉的笑容——终于结束了！
这三年来，顾成一刻也没有安宁过。贵州虽隶属云南布政司管辖，然因其地皆崇山深菁，鸟道蚕丛，诸蛮种类，嗜淫好杀，叛服不常，故朝廷一直未有置设郡县，仅在贵阳设了贵州都司一个流官衙门，此外在各地广设宣慰使司，由当地土司世袭自治。但土司皆一方豪强，桀骜不驯，不仅时常反叛朝廷，互相间也动辄厮杀。到永乐八年时，思南宣慰使田宗鼎与副使黄禧交恶，黄禧遂勾结思州宣慰使田琛，欲取田宗鼎而代之，双方大打出手，把个黔北搅得是天翻地覆。顾成身为贵州都司掌印，自也深受其扰。但顾成仅是个军事长官，并无处置土司纠纷之权，且贵州蛮夷杂居，稍有不慎就会惹出大乱子，故他也投鼠忌器，无可奈何。直到去年底，田宗鼎跑到南京告状，朝廷终于下定决心平乱。接到永乐的圣旨，顾成这才有了底气，他不顾年事已高，大起五万明军直逼思州，几番征战下来，终于击溃蛮兵主力，逼迫田琛和黄禧归降。眼下，这两人已到军前，黔北纷乱局势总算告一段落。
顾成又扫视田、黄二人一眼，冷冷道：“把他们绑了！”话音一落，几个士兵出列，将地上二人捆了个严严实实。顾成清清嗓子，威严地道：“将他二人押进大牢，严加看管。待本帅入朝述职时一并押解回京！”
士兵随即将二人押下去。顾成靠在椅背上，长吐了口气。这时，身旁一个文官凑上前，忿忿道：“这些土司真好命！想捞好处就作乱，打败了就投降。反正朝廷也不会真杀他们，教训一番，终究还是会放回来，继续当他们的土皇帝！这种事要摊在咱们这些汉官身上，别说活命了，夷三族都是轻的！”
“那也不见得！”顾成随口答道，“说不定这次朝廷就把田琛废了！”
“那又如何！”文官摇摇头道，“就算废了这田琛，接下来的土司还是得从田氏一族中选。如此世袭，朝廷对蛮地难以制约，土司们就算一时臣服，将来时局生变，仍会作乱！”
顾成一愣，继而苦笑道：“这也是没办法的事！朝廷决策，非你我可以做主！”
文官叹口气不再说话。顾成想想，也无可奈何地摇了摇头，转而抬起手向旁边做了个手势，一个笔吏模样的人赶紧上前。顾成侧眼望向他，道：“露布拟好了没有？”
“写好了！”笔吏赶紧回答，随即恭恭敬敬地掏出几张笺纸恭恭敬敬地呈上。
顾成接过，看了一下，点头道：“可以，下去后仔细誊抄一遍，直接发往北京！”说完，他想了想，又道，“再照此拟一道启本，派飞骑送往南京，递呈太子！”
“是！”
跟笔吏交待完，顾成起身走出大营，再次眺望了一遍四周的山川草木。再过十来日，他就将回京述职。以他的年纪，从此就将在南京家中终老。从洪武八年调守贵州开始，除了靖难四年，顾成已在这里待了足足三十五年！想到从此就将与这块土地永别，顾成忽然显得有些伤感。这时，他又回忆起刚才文官说的话，忽然一个念头冒出脑海，顾成不由想道：能否找一条路子，从而彻底消除思州将来再次生乱的隐患？若果能如此，不仅这一回辛苦不至于竹篮打水，而且也算是造福一方，不枉自己镇守贵州半生！想到这里，顾成精神一振，随即沿着这个思路冥思苦想起来。
十二日后，贵州都司的报捷露布送进了北京城。这一日通政司是左通政李暹当值，他接报大喜，赶紧进宫禀报。待快走到西宫门口，李暹忽然想起，今日一早，皇上便率皇室亲族到东苑练武，遂又赶紧打马向东。
东苑顾名思义，位于北京皇城东部。在新皇城的规划中，原燕王府被改称旧宫，其地则统称西苑；而紫禁城以东的皇城，则被开辟成骑马射箭的练武之所，名东苑。永乐八年北征结束后，北京皇城的工程便已大规模启动，但截止到现在，作为宫城的紫禁城仍在营建当中，不过东苑不需要大建亭台楼阁，故建设较快，到永乐北巡前已经完工。李暹绕过热火朝天的紫禁城工地，不一会儿就到达东苑门口。这时，司礼监少监海童迎了上来，李暹从袖中掏出五两面值的宝钞，递到海童手中，道：“烦请公公进去通禀一声！”
海童没有接钱，反而先问道：“李大人此来所为何事？皇太孙特地交待了，皇爷难得轻松一次，没有要紧事的话，就不要打扰！”
“海公公放心，绝对是大好事！”李暹把钱塞到海童手中，又拿出露布扬了扬，笑道：“思州大捷！镇远侯剿平乱匪，这是露布！”
海童一听，才将宝钞收起，笑道：“那不用通禀了，咱家给您带路，直接去见皇爷！”
二人一前一后，不一会儿便来到一个临时搭建的靶场。靶场正前方有一棵两人抱的柳树，这时正有一个小火者爬在树上，拿蘸着墨汁的笔在上面涂色。靶场中央，皇太孙朱瞻基一身戎装，手持一张长弓，正在呼吸运气。待李暹走到靶场边时，柳树上的小火者已经给一片柳叶上好了色，跳回地面，随即飞也似的跑开。瞻基深吸口气，从腰间箭囊中抽出一支雕翎箭，搭到弓上，随即瞄准了约莫七八丈外的那棵柳树。
李暹本想直接走到靶场后面的永乐御座前禀报，但见大家都全神贯注地看着瞻基，遂也就暂时打住。
瞻基屏住呼吸，把弓拉到满弦，将箭头对准柳树上那片涂黑的柳叶，待确定准了，口中叫个“着”字，手中利箭飞驰而出，准确地触到了那片窄小的涂黑柳叶！
“好箭法！”永乐从御座站起，大声叫好，两旁的侍卫也雷鸣般欢呼。汉王朱高煦和赵王朱高燧坐在永乐两侧，见父皇这般，遂也都跟着起身叫好，只不过赵王高燧还显得从容，而高煦则就明显带着敷衍了。
瞻基将弓递给走上来的内官，回头走到永乐跟前，谦虚地笑道：“孙儿的箭只触到柳叶边儿，当不得皇爷爷夸奖！”
永乐爽朗地笑道：“这柳叶本就狭长，尔三十步内能触其边，已是十分难得！”说着，他又对高煦笑道，“方才尔站的比基儿还近五步，却连柳叶边儿都没挨着，看来你这些年没有上阵，武艺是荒废了不少！”
高煦眼中闪过一丝怒火，但立刻敛去，只是讪讪笑着。永乐不再看他，又扭头对高燧道：“轮到尔了！尔这些年在行在留守，这弓马本事应该有长进，看尔比基儿如何？”说着又做手势让人拿弓给高燧。
朱高燧虽已是二十八岁的青年，无奈身形比较瘦小，此时他虽也穿着罩甲，但看上去却仍显得威风不足。此时听到永乐点自己的将，他顿露出一丝难色。
高燧自忖箭术远不及瞻基，故不愿再出场献丑，但父皇既已开口，他不上又不行。正没奈何间，忽然望见李暹在侍卫人群中，遂叫道：“李大人怎么来了？有事要禀告父皇么？”
李暹本欲待高燧射完再上前禀报，此时被高燧一喊，遂就走到场中，跪下对永乐大声道：“启禀陛下，镇远侯已攻下思州，俘敌三千六百余，田琛、黄禧二贼业已投降！”说着，便将露布拿出高举过顶。
“顾成打胜了？”永乐一听大喜，顿将高燧射箭的事抛到了九霄云外。身旁侍候的江保上前，将露布接过，转呈到永乐手中。永乐打开露布，扫了一眼，随即递给瞻基他们几个，笑道：“顾成真乃当世廉颇！朕原先以为这仗最快也要打到明年，不料才九月不到，就已大功告成了！”
瞻基立即笑道：“孙儿恭贺皇爷爷！贵州一胜，皇爷爷就腾出了一臂，接下来便可放手教训马哈木了！”
“小兔崽子，反应忒快！”高燧暗骂一句，赶紧也笑容可掬地道：“太孙所言极是！前些日海童出使瓦剌，马哈木还颇倨傲，这次一定要狠狠揍下这老匹夫！”
高煦看着满脸喜色的永乐，心中却是一阵酸楚。去年贵州生乱，朝廷对是否出兵举棋不定，最后在瞻基的坚持下，永乐决定讨伐。当时听说是由顾成带兵进剿，高煦还巴望着思州的险山恶水能累死这个一直支持东宫的老匹夫。孰料他竟这么快就打了个胜仗！此战虽不大，但瞻基却得了个庙算得宜的美名，地位更加稳固。联想到刚才父皇说自己武艺不如当年的话，高煦觉得全身上下拔凉拔凉的！
永乐无暇顾及高煦，他精神抖擞地起身道：“传兵部尚书方宾、户部尚书夏元吉及杨荣、金幼孜至旧宫凉殿议事！”吩咐完，他又习惯性地要叫上瞻基，不过这时高煦、高燧兄弟均在场，永乐稍一犹豫，遂道：“尔等也一道过去！”
众人料到永乐这是要商讨时局，遂也赶紧起身。这时江保已将辇驾招了过来，高煦他们依次登辇，在一众内官侍卫的簇拥下，浩浩荡荡向西苑而去。
当永乐他们进入凉殿时，夏元吉、方宾、金幼孜三人已在殿内恭候，杨荣这几天一直跟着隆平侯张信在德胜门外的京卫驻营检阅士卒，故一时还未赶来，永乐也不等他。领着大家进入议事阁坐定，正欲开口说漠北的事，忽然司礼监太监黄俨蹑着脚跑了进来，奉上一本奏本道：“皇爷，镇远侯有奏本呈上！”
“不是刚送来露布吗？怎么又有奏本？”永乐有些诧异地接过奏本打开，见里面写道：
“贵州都司都指挥使臣顾成谨奏为抚平思州事：田氏据思州之地五百年，世袭罔替，不服王化，实为盛朝之隐忧也。今田琛虽束手，但根基未除，若再复立其族人为土司，恐仍心存叵测。假以时日，其羽翼再丰，或会重现今日之祸！为思州长治久安计，臣昧死请趁王师压境，田氏衰落之机，革其土司世职，遣流官守其地、治其民，庶几止兵革，化百姓，定思州万世之基！谨具奏闻。永乐十一年八月二十六日。”
阅过奏本，永乐神态凝重起来。他想了想，将奏本递给离自己最近的高煦，道：“尔等传阅一遍，各抒己见！”
众人遵旨依次传阅，随即心中都是一凛。顾成这道奏疏，实际上涉及到一个事关国本的重要法制——土司制度。
与中原的流官制度不同，历代朝廷对地处西南的云南、贵州以及广西等地一直采用一种类似部落自治的土司制度。而这种土司制度的形成，有着十分复杂的原因。
首先，西南大都是偏僻闭塞的荒蛮之地，朝廷势力很难触及。其次，当地风土人情与华夏迥异，子民也大都不通礼仪教化，华夏文明对他们的影响十分有限；而这种文化上的巨大差异，不可避免地导致了当地土民与中原汉人之间产生巨大的隔阂，进而引发矛盾和冲突。其三，西南大小蛮夷部落众多，各部都有头领，这些头领世代传承，多已世袭数百年乃至上千年，根深叶茂，在当地颇具实力、威望，朝廷难以剪除。鉴于这些不利因素，历朝历代对这些边远蛮地大都采取羁縻政策，虽名义上纳入中国疆土，但实际上都不直接派流官管辖，而是采取类似封建的手段，直接授予当地部落头领官职，然后再通过这些头领代为管辖当地，这种形式经过多年演化，到元朝时最终发展成为现在的土司制度。
土司制度的形成，对中华民族来说可谓有利有弊。首先，这种以承认割据、放松管制力度为前提的羁縻政策，一方面有效避免了蛮夷的激烈反抗，使大量的荒服蛮地在较短的时间内迅速纳入中国疆土，对华夏文明的扩张起到了积极的推动作用；但另一方面，土司出于维护自身利益的考虑，在受到华夏朝廷军事压力，被迫同意臣服的同时，却又不约而同地竭力阻止中原文化在辖区内的传播，以防本族土民在接触华夏文明后心生向往，进而威胁到自身的野蛮统治。久而久之，华夏朝廷与蛮夷土司之间便形成了一种微妙的平衡。土司慑于朝廷的强大实力，一般不敢轻易反叛；但如果朝廷方面施加的压力过大，土司也会利用华夷隔阂煽风点火，发动属民暴乱。对此，历代王朝都颇为头痛，但始终没有一个妥善的解决之道。像这个田琛，虽然被顾成擒获，但其家族在当地的势力和影响却依然存在，而且思州地处偏僻，风土人情也与中原相差甚远。这种情况下，朝廷通常的做法便是教训田琛一顿，待他臣服后再放回去，或者再从田氏族中选出一个听话的人当土司。
但顾成在奏本中却提供了另一种思路。他这是要直接废除在思州延续千年的土司制度，改土归流，由朝廷在当地设置郡县，派流官直接管理。换句话说，也就是朝廷势力将直接进入当地，凭借自身的实力，加速推动当地融入华夏。
化夷入夏，这是华夏民族得以发展壮大的重要方式，历代华夏朝廷都将其奉为国策，坚定不移地大力推行。从这一层来说，顾成的建议与朝廷的治夷方略是相吻合的。但问题是，这种强势介入，极有可能激化蛮夷与华夏之间的矛盾，一旦因此导致土民叛乱，那对朝廷而言就是得不偿失了。
果不其然，金幼孜首先就表示反对：“化夷入夏，此自为顺天正举。然要推行，还需万分谨慎。化夷之道，最合适的当是春风化雨，润物无声，待到蛮夷知书达礼，尊奉纲常再行收纳，便可水到渠成。现思州土蛮尚不识教化，贸然改土归流，难免招致民怨。依臣之见，暂时还是维持土司之制不变为宜。不过朝廷可携得胜之势，在当地广设学校，选拔贤能，沟通商旅，以田琛时下处境，料他不敢不允！”
夏元吉也奏道：“朝廷好不容易在贵州脱身，若因改土归流再惹出乱子，致使再陷其中不得自拔，那对用兵漠北也极为不利。”
方宾本还有些跃跃欲试，听了金幼孜和夏元吉的话后，顿也打了退堂鼓：“思州毕竟只是癣疥之疾，瓦剌才是心腹之患。既然鱼与熊掌不可兼得，那还是舍鱼而取熊掌的好！”
见金幼孜和两位尚书言之凿凿地表示反对，永乐没有吱声，又把目光投向自己的三个儿孙。
高煦现在满脑子想的都是皇位，贵州那点子破事对他毫无吸引力，便随口答道：“但凭父皇做主便是！”
高燧长年留守北京，对朝中事务少有干预，此时也不置可否。
瞻基听了三人的话，也觉得此事风险太大，但顾成一直亲附东宫，瞻基不愿打他的嘴巴，遂也缄默不言。永乐见状，遂道：“也罢，此事且先放下！还说漠北的事！两个月前，朕已封阿鲁台为和宁王，当时是想着给他鼓把劲，让他多撑些时候。不过眼下贵州已平。朝廷可以腾出手来对付瓦剌。既然如此，朕打算再派人给阿鲁台传旨，命其养精蓄锐，待王师北上时，协同出击瓦剌，尔等以为可否？”
高燧道：“父皇，何不让阿鲁台和马哈木再闹上一阵？反正这两个都不是什么好东西，等他们两败俱伤，咱们再坐收渔翁之利不是更好？”
永乐笑道：“再打下去，阿鲁台就要家破人亡了！”笑完，他又解释道，“瓦剌势力太大，咱们就算得胜，也难将其彻底剿灭。要是现在就让阿鲁台垮掉，待到王师回塞，马哈木他们肯定会卷土重来，那时漠北就真成瓦剌一家天下了！既然如此，还不如拉阿鲁台一把，让他留点实力，这样咱们回朝后，他就会和马哈木继续撕咬！此为平衡之道也！”
众人恍然大悟。高燧笑道：“以夷制夷，父皇见识邃远，儿臣钦佩之至！”
“莫要拍马屁！”永乐笑着摆了摆手道，“今日说这事，便是给尔等提个醒。下去后便可开始着手准备北征事宜！”
“阿！”众人齐声应命。接下来，大家又就北征事宜商议了一阵，这才告退出宫。
众人离开后，永乐又拿起顾成的奏本，重新审视一遍，口中发出一阵微微的叹息。
在永乐缔造古今第一盛朝的宏大构想中，西南地区的化夷入夏一直占据着十分重要的位置。登基以后，永乐一改唐宋时期“来者不拒，去者不追”的放任态度，逐步加强了对西南蛮夷的管制力度。永乐朝的西南土司，除须定期入京朝贡外，其权职亦有严明规定。土司若有违犯，即视为有罪，朝廷虽不至于悍然夺其职，但多少也会施以惩处。十多年下来，朝廷对西南的影响已经明显增强，这都是永乐苦心经营的硕果。不过仅此永乐还不满足。虽然他不奢望能在有生之年看到化夷入夏的大功告成，但却希望能可以形成一套行之有效的定制，后世只要遵循此道，坚持推行下去，终有一日可使西南蛮夷与华夏融为一体。而改土归流，无疑是推动这一进程的好办法。而且，现在思州被王师占领，田氏实力大衰，正是朝廷趁火打劫，推行改土归流的绝佳时机！这种机会可不是什么时候都能碰上的！所以看到顾成奏本的第一刻起，永乐便心有所动。
不过永乐毕竟不是急于求成的宋神宗，欲速则不达的道理他还是懂的。尤其是交趾叛乱未平，西南各省的驻军大都赴交平叛，接下来自己又要大举北征，有这么些因素，现在愈发不宜在贵州惹出乱子。正基于此，永乐才默认了夏元吉他们的持重之言。不过饶是如此，永乐仍多少觉得有些遗憾。
“陛下！杨大人到了！”江保在房外轻唤。永乐抬头看了看房门，道：“让他进来！”
杨荣蹑着脚进入房中，跪下道：“臣随隆平侯在城外巡营，接旨后便忙进宫，不想还是晚了，请陛下恕罪！”
“无妨！”永乐摆摆手，示意他平身。然后问道：“京卫士气如何？”此次北巡，因事先已有出塞打算，永乐陆续调集了近十万京卫扈从北上，他们状态的好坏对接下来的北征有直接的影响，所以永乐十分关心。
“士气可用！”杨荣颇有信心地道，“刚来北京头两月，还有不少水土不服的，不过现在已好多了！臣今日看他们操练，已都有模有样！”
“这就好！”永乐点点头，接着道，“刚才朕与煦儿还有夏元吉他们商议，已初定明春出塞，征讨瓦剌！”
“陛下已经决定了？”杨荣有些意外地道，“不是说要等贵州和交趾的消息吗？”
永乐从身旁桌上拿起报捷露布，又见到顾成的奏本，遂顺手一起递给杨荣，道：“田琛业已投降，思州之乱已经被顾成平定！”
杨荣先将露布扫了一眼，旋又将奏本打开，待看清里面内容后，顿时一怔。他把奏本合上，恭恭敬敬地放回原处，旋拱手道：“思州平定，此自为一大喜事！不过镇远侯所言方略，不知陛下作何打算？”
“刚才已经议过！”永乐将刚才密议经过与杨荣大致说了，末了道：“夏元吉、方宾还有幼孜他们都觉得不合时宜。朕亦以为然！”
杨荣听了，一时没有吭声。他皱着眉头想了想，方又问道：“那陛下之意？是就此罢手？放田琛一马！”
“也只有如此！”永乐无奈地摇了摇头，苦笑道，“思州毕竟只是一隅之地，朝廷犯不着为它担这么大风险！待他解到南京，命炽儿训斥一番，还是放回去，息事宁人算了！”
杨荣又是默然。过了一阵，他突然抬头道：“臣以为，这思州的改土归流，其实完全可以推行！”
“恩？”永乐诧异地望着杨荣，有些不理解地道：“事有轻重缓急，这一点尔怎会不知？万一蛮夷不服生乱，岂不弄巧成拙？”
“陛下误会臣了！”杨荣笑道，“臣虽言可行，但却不是说当下！而是要拖上一拖！”
“拖？”永乐疑惑地道，“怎么个拖法？”
杨荣侃侃道：“现在陛下所顾忌者，无非是交趾与北征二事！而北征胜败明年夏秋便可见分晓，交趾虽仍无捷报，但据前向军报，简定、陈季扩已是穷途末路，想来覆亡也不过数月间事，至多不超过一年。既然如此，陛下可命太子告与田琛，就说其之罪当由陛下亲定，然陛下现在北巡，一时不能决，故其只能暂留京师，待陛下回銮后再做处置！如此，便可将田琛拖住。待到明年，如瓦剌、交趾均已平定，那陛下便可从容改土归流，不怕他蛮子闹事！”
听得杨荣之言，永乐眼光顿时一亮。不过很快他又面露犹疑道：“这样合适么？土司进京，通常滞留都不过两月。就算是有罪押解进京，是放是惩也都旬月间便有定论，从未有拖延达一年之久的。久留不问，一旦被人瞧出端倪，知道朝廷接下来要推行改土归流，那不仅思州田氏会另立新主反叛，就是滇、黔其他土司，唇亡齿寒之下，也会趁朝廷无暇他顾之机蜂拥作乱！”
“陛下多虑了！”杨荣耐心解释道，“扣留一年，固然无有先例，但天子长期离京，这在我大明同样是没有先例！上次陛下北巡期间并无土司作乱情事发生，所以以天子北巡为由扣留不问，完全说得过去。”杨荣嘿嘿一笑道，“田琛虽需下狱，但却可命刑部好吃好喝优加供养。如此一来，就能打消田氏疑虑！让他们以为朝廷仍会像往日那般放任！”
“有道理！”永乐恍然大悟，连连点头，随即笑骂道，“想不到尔看似道学正经，其实骨子却是张仪一流！”
杨荣被永乐说的有些不好意思，尴尬地笑笑，道：“事有经、亦有权。只要出自公心，有益于国，便效仿张仪亦问心无愧！”
“这句是正理！”永乐点点头，又道，“便依此计。不过听尔之言，朕亦有所启发。去年朝廷之所以出兵思州，全因思南宣慰使田宗鼎告发田琛之故。现田宗鼎仍在南京。既然如此，不妨以与田琛当廷对质为名，将他也一起扣了。”说着，永乐嘴边浮出一丝冷笑：“到时候他们在朝堂上互揭家丑，朕就来个一锅端！思州、思南，一并改土归流！”
“好厉害的皇上！”杨荣心中直喊，口中却恭维道：“陛下高明！”
和杨荣一番问对，西南化夷入夏的大门豁然洞开，永乐的心情十分舒畅。他矍然起身，走到一堵被幕布掩盖的墙壁前，猛地拉开幕布，一张巨大的大明混一图露了出来。永乐抬起头，将目光死死盯在瀚海以北的大草原处。这里，瓦剌部落正在迅速崛起，一旦它全领漠北，就将成为一个新的恶魔，对大明的千秋基业造成巨大的威胁——这是永乐绝对不能容忍的。良久，永乐伸出拳头，狠狠砸在地图上，冷冷道：“这一次，朕定要打得马哈木伤筋动骨、伏地乞饶！”