却说世界第一次大战爆发，日本人抢入青岛，与德国人交火。而在日本，黑龙会总部，由首领内田良平主持，召开了一次秘密工作会议。会后，黑龙会向日本政府提交了《解决中国意见书》，内称：
必须乘此机会，改变中国之共和政体为君主立宪政体，并使其与我日本的君主立宪政体基本相同，此乃改造中国政府之根本要义。
为什么日本人希望中国政体和日本一样呢？一样了，对他们又有什么好处呢？
这个答案，并没有写在《解决中国意见书》里，而是写在了《黑龙会备忘录》上。内称：
我们应该使中国革命党人、宗社党人及其他失意分子在全国范围内引起骚动。整个国家将陷于混乱，袁政府将因之垮台。那时我们将从四亿中国人中选择一位最有势力、最著名的人物，帮助他组织新政府，统一全中国……目前是我们唆使中国革命党人及失意分子起事的最适当时机。这些人目前之所以不能进行积极的行动，是由于他们没有足够的资金。如果帝国政府能利用这一事实，给他们以贷款，并教唆他们同时起事，极大的骚动和混乱，必将普及全中国。我们就能出来干涉并轻易地调整关系……吾人当容纳中国革命党、保皇党及其他不满中政府之人物，以扰乱全中国之地。其全国既扰乱，而结果乃推翻袁政府。
原来如此。
日本人实际上并不关心中国到底是什么政体，他们只琢磨着怎样搞死袁世凯，推翻袁世凯政权。
那么，日本人为什么非要推翻袁世凯呢？袁世凯是招他们了，还是惹他们了？
这要追溯起来，那可就是孩子没娘，说来话长。早在袁世凯少年从军，书剑朝鲜之时，他就成为了最让日本人头痛的人物。事实上，袁世凯以一己之力，将日本兵阻隔在朝鲜半岛十二年之久。日本人承认，如果不是袁世凯添乱，甲午战争必将提前十二年，日本对付中国，也不会面临这么多麻烦。
于是，日本人出动了一万名日本兵，九门大炮对着袁世凯，这才将袁世凯赶出了朝鲜。
此后甲午之役，日本水师全歼北洋，中国彻底丧失了海上防御力量。却不想袁世凯又跑了出来，他小站练兵，练成了中国第一支现代化军事力量，这让日本人咬牙切齿，却又无可奈何。
未几，辛亥革命爆发，袁世凯入主权力中心。他比任何人都了解日本，知道日本有吞并中华之心，所以就实施了亲英美而远日本的外交政策，这让日本人更加憋气窝火。
为了搞掉袁世凯政府，日本三井公司森格亲自出马，任命岑春煊为大元帅，集结南部反袁势力，在中国策动了一场轰轰烈烈的战事，但搞到最后，这场战事也没搞出什么名堂，反而落下了口实。
所以日本黑龙会就考虑，想办法忽悠中国实行帝制。一旦袁世凯走上帝制之路，那么，由森格所策动的中国战事，就名正言顺了。此其一。其二，如果袁世凯的帝制推行成功，这就证明了袁世凯确有操纵大中国的实力，那么日本人也就歇了心，以后踏踏实实地跟袁世凯搞好关系，至少能够避免日本以后的祸患。
再有第三个因素，倘若袁世凯称帝，则反弹势力必然崛起，中国十有八九会陷入混乱，趁这个机会，日本说不定还能再捞上一把。
鼓励袁世凯称帝，日本有百利而无一害，何乐而不为呢？
于是日本自政府乃至黑社会，全都行动起来，强烈要求中国改变政体。
德国和日本，这两家都要求袁世凯称帝，难免让袁世凯心生疑惑：这俩家伙，到底想干啥呀？
困惑之际，英国公使朱尔典，来找袁世凯摆龙门阵。