收容处收养的孤儿弃婴, 共九百八十二人。
联系上家人准备领回去的有二百余人，余下的不是父母皆已亡故，便是自小被遗弃的弃婴。
元锦挑出来十四个不到一岁的婴儿, 二三岁左右的孩子一百人, 五岁以上的二百人, 交给曲如云带回城中的别院。
她平时不住皇宫，除非有急事需要加班才住。
“这么多孩子要怎么养？”曲如云不解，“陛下是想培养他们当暗卫还是忠臣？兴城外的山寨这些年一直作为新人的训练基地，不如把他们送到那边去。”
“就留在上京, 他们今后会是华夏的忠臣，也是接班人。”元锦拍拍她的肩膀，语重心长地说，“我早晚有天会死，早培养早教导，能帮我不少忙。”
海运得开。开了海运之后，海外的科技和思潮会涌入，她亲自带的人对新事物的接受，会比一直接受这个世界思想教育的人快。
“好吧, 我尽量安排好。”曲如云听她这么说, 就知道往后的日子, 不会像在北地时那般平静。
剩下的孩子继续安置在上京民政署的收容所, 三岁以上的所有孩子, 都要去上课，学技能，练武。
办完手续离开收容所，元锦回别院稍作休息，便回皇宫处理政务。
大盛国库里没多少银子, 皇子公主和那些王孙贵族的钱倒是多的惊人，各省发展民生计划的奏折，接连不断。
她根据轻重缓急，叫来宋云策算过账后，针对比较贫困的省份从国库划了一批银子出去，要求专款专用。
忙完这些，元锦根据上京的情况，将绘制好的排污水渠图、污水处理沉淀池、净化池图纸拿出来，交给上京知府。要求他立即安排人着手修建。
在北地，她习惯了上厕所直接冲水的生活，到了上京还要天天闻着奇怪的臭味，实在不能忍。
她不愿意住在皇宫里，很大一个原因就是上厕所不方便。
住在外面，厕所改建比较容易。
皇宫里要是也到处开挖，上京的百姓该以为出了大事。
“江南连续四年闹水患，我网罗了一些精通治水的民间能人，已安排他们过去着手修建水渠和堤坝一事。”宋云策将江南几省的奏折递给元锦，“起义军抄没皇亲国戚的家产，小部分分给贫苦百姓，大部分都已入账收入各府州县的库房。此次兴修水渠、修路绰绰有余，沿海的海运需要花费的银子较多。”
“我看了沿海送回来的折子，前朝嚷嚷了数年的海运，到现在出海的船都没造出来。”元锦一边批阅奏折一边说，“你让商队的人多留意，若是遇到有会造船的匠人，可高价请他们来造船。”
他手里的商队规模，已经大到一定的程度，绥国部分国土临海，他们那边应该有出海的大船。
她这些年也不是总在北地待着，而是到处跑。
世界上各个陆地和海洋的区域没变，改变的只是朝代的名称，以及科技树的发展进度。随着科技发展，隔壁那个爪哇小岛怕是会跟阳间历史上一样，窥觊华夏国土。
船要造，还要造水平比他们更高的船，直接轰平了他们。
“我倒是认识一些匠人，不用上绥国请人，这些匠人都在沿海，你下令准备海运我发信通知他们过去。”宋云策眼底漫开笑意，“图纸我也有。”
由于不知道阿姐会去哪里，他在上个世界，除了当律师当她的代理人，各个学科的专业知识他都深度学习过。
但是对于官员如何升迁，如何监管，是一窍不通。
她走时才35岁，而他在那个世界活到80岁，一直到林悠悠当了奶奶、外婆才离开。
在这里，她想要做什么，他都会尽量想办法帮她实现。
“你哪来的图纸？何时准备的。”元锦惊奇抬头，“想在绥国造船出海？”
宋云策迟疑了下，轻轻点头。
不能让阿姐知晓，他也懂得现代的知识。她没有上一个世界的记忆，被她发现自己一直跟着她，脱离世界后她会回忘川让孟婆拦下他。
“现在不用去绥国造船了，我们自己造。”元锦的视线又回到奏折上，语气轻快，“先建个造船厂，造一艘能出海到其他国家的大船，还得考虑海上遇到海盗时可用的攻击防御系统。”
“这个我倒是没有考虑过，回头我让匠人修好图纸送给你过目。”宋云策弯了弯唇角，“无事我先回财政司？”
阿姐想事情比他细致。
他绘制出来的图纸，确实没考虑武器系统的安装问题。在现代，华国有海警船护航，货运的船上几乎没有防御武器系统。
“去吧。”元锦头都没抬。
太和殿左右两侧是各司的办公场所，重大决策依然是通过会议商议是否执行，和她所知的现代模式一样。
批完各省送来的奏折，沈让匆匆入内，说上京青楼的姑娘们不接受府衙民政署的安排，学手艺领工钱过活。
一大群的姑娘堵在府衙门口，打又不好打，骂又骂不过。
他从御林军大营回来，看到府衙门口的情况吓一跳。
“所有的姑娘都去了？”元锦起身去拿来宋云策送来各地账册，一块放到书案上，“是不是还有人说我是个暴君，枉顾礼法，让女子读书做官。”
沈让：……
阿姐这是在宫外装了耳朵吗，别人骂她什么都知道。
“被夺了家产的那些人，不骂我才奇怪呢。”元锦不以为意，“不用管，你派一名护卫去跟知府和治安署传话，让他们一切按照北地的规矩执行。闹事的抓起来，找出背后怂恿的人加以惩戒。”
这次起义，世家大族被她打得没了还手之力，皇亲国戚抱头鼠窜。所有皇子、公主、王爷，如今都是普通人。家产没了奴才没了，生计都成问题。
她不杀他们，就是要他们好好看看华夏的变化。
今日之事，估摸着是那些大臣以为他们撂挑子不干，国家就没法运行下去，被她反将一军后又开始不安分。
他们找寻常百姓生事，百姓只记得她分田分屋分银子给他们过活，不会在意她是男是女，不会帮忙。因而他们只好找上青楼的姑娘们，因为她们最好拿捏。
青楼的姑娘素来被人瞧不起，被人嫌，哪怕领到了和寻常百姓一样的身份牌，也很难被接纳。
这些官员当中，不知有多少人曾去寻欢作乐，以往日的不堪拿捏她们是极容易做到的一件事。
“我这就派护卫去传话。”沈让放松下来，转头出去吩咐自己的护卫去传话，很快又折回太和殿。
“上京守卫的安排已经做好，这是换防的时间、口令，换防人数。”沈让拿出上京布防书递给她，“一个师驻扎在城外，城内是我的护卫旅和你的女子护卫营。”
城内的守卫在精不在多，治安署治安处管辖各个区域治安，皇宫守卫有护卫旅和护卫营。
“安排的不错。”元锦看完放到一旁，“城外大营的训练不可中断。绥国和鞑靼不是安分的主，鹬蚌相争是早晚的事，我们要当渔夫就得早做准备。”
鞑靼对他们的实力可能有点粗浅的认知，绥国那边掌握的信息不多，他们两国打起来她首先要吞掉绥国。
另外还有一个重要的原因，东境的驻军她还未掌握，这是个巨大的雷。
如今国家政权更迭，兵权还在前朝封的将军手里，她没法睡安稳。借着跟绥国开战，她就能将这支被前朝将军掌握的军队，分化、重整，变成自己可掌握的军队。
“好，我回去后立即布置。”沈让的眼神发亮。
若是去攻打绥国，他说不定能当上主将。
元锦笑了笑继续看账册。
沈让汇报完上京布防的事，又跟她闲聊了几句，掉头回国防司。
太和殿安静下来。
元锦翻完了账册交给身边的机要女官归档，走到殿门前，看向远处的天空。
绥国这两年跟鞑靼的争端越来越大。说不定哪天就要发兵攻打鞑靼，获取更多的资源，甚至可能就在今年或者明年。
在绥国皇帝看来，大盛刚经历三王之乱，国库空虚，国中民不聊生。就算他们去打鞑靼，华夏也没有余力去打他们。
她能打，就是打下来后问题会很多。
当初计划要拿下大盛，她从一开始就培养人手，目前刚好是都能用上。打绥国，能镇场子能办事的官员，最少得两千人。
手里不缺钱不缺兵，缺的是有管理才能的基层官员和高级官员。
现在是三月，如果他们两国也选择在入冬后开战，有大半年的时间也差不多能选拔.出来。
就是新选的人，用着不放心。
眼下这只能先这么计划，选了人送往绥国那边，他们想暗中做什么正好做不了。
可她还是没法轻松。
大江山容易守江山难。跟着她的虽都论功行赏，但大多数人的目的是希望自己能过好。有了权势地位，家族难免会靠上来，求他们帮衬一番。
才打了世家大族，她可不希望又养出来一批。
这也是她拿下上京，便成立官员监管部门的初衷。针对官员的立法，目前也准备的差不多，再过段时间就可以正式颁布。
幸好她手里到底有什么人，互相之间并不是完全知晓。
最清楚的人只有宋云策、沈让、莲心、曲如云。他们四个算是最早看着她，怎么从山寨开始拿下登城，后来又拿下整个北地，剑指大盛的。
蒋平、方鱼和梁守备他们，只知道她手里有冷箭营后来成了冷箭旅。不知道沈让手里还有护卫旅，训练的方式冷箭旅不同，配备的武器也不同。
火炮的事只有赵英武和登城的守备知道，怎么造出来，他们一无所知。
元锦静静梳理完目前的问题，掉头回去，给各省诊脉开方。
经济基础和兵权一样重要。
老百姓眼下只求吃饱饭，官员考录和科举的相关政策，随后会颁布出去。那些还继续跳，想恢复往日风光想复国的人，收拾一次不停那就收拾两次。
……
青楼姑娘堵衙门闹事之事天黑前全部解决。怂恿唆使闹事的几个老鸨，还有之前经营青楼的商户、权贵，全部打入大牢，罚没所有家产。
被利用的姑娘也受到惩戒，被关进禁闭院，拘押十日。
莲心从外省回来看了一遍上京青楼的姑娘，一个没要，反而要了收容院内剩下的孩子。
“上京青楼的姑娘为何不要，识字人数比其他地方的要多，有些没沦落青楼之前还曾是官家小姐。”元锦对她的选择颇为意外。
“陛下，属下管的官员风纪司，所有人必须接受严苛的体能训练，学习律法、新政、学习如何监管这些官员。”莲心的火气没忍住，“可你不知道，上京这些从青楼出来的姑娘，有多烦人。”
她说完，缓了缓呼吸，将自己去选人时那些姑娘的反应一五一十的告诉她。
上京青楼的姑娘们，嘴上说她们卖艺不卖身，实际上老鸨下令想不卖都不行，最多是让她们挑一挑顺眼的客人。就这一点，她们居然觉得找个人嫁，都比进什么训练营好。
不仅如此，还有出身不错的，骂她不就当个女官有什么了不起。她伺候过的达官贵人比比皆是，王爷见到她都得给几分面子，让她去受苦训练，做不到。
这些年，他们禁掉的青楼有上百家，但凡是从青楼出来的姑娘，有了身份牌可以自己立户，都感恩戴德。
只有上京的这些姑娘，一个个把自己当成了主子。
“说这些话的姑娘，是延春阁出来的吧。”元锦听她唠叨完，唇角弯了弯，“不要便不要，她们如今已是自由人，想做什么随她们的意，跟民政署说一声，若她们当中有需要帮忙的，尽量提供帮助。”
延春阁是上京最大的青楼，年纪最大的姑娘也就十八岁，小的十一岁。
她们的待遇和其他青楼的姑娘不同，看不上民政署安排的工作也正常。上京这里毕竟是刚刚开始取缔青楼，禁止卖.淫，她们手里多少都有点傍身的银子。
时间长了就该知道，没有一技之长，活着是件不容易的事。
“确实都是延春阁的姑娘，其他青楼的姑娘都是延春阁挑剩下的，已接受安排到我们开的铺子、作坊去工作。”莲心无奈摊手，“我竟不知，青楼也分高低贵贱。”
若非跟着大小姐做事，她真不知这世间样样人都有。
“正常，以后你会看到更多不想看的人。”元锦将她无语的样子收进眼底，禁不住又笑，“去吧，孩子们上课的用的课本我已准备妥当，好好教导他们。”
莲心领命退下。
莲心手里有将近一千的人，大部分都是从青楼解救出来的姑娘，她们到各处开店收集讯息。同时也能监管各地的官员。
此前这支队伍在暗处，现在成了监管官员的官员风纪司，摆到明处，也是她向手下表达诚意的一种手段。
其实宋云策手里还有一支队伍，她这里有具体的名单，替换更迭他都会跟自己报备。
她没打算弄个东西厂出来，让官员日夜难安风声鹤唳，故意不说算是一种无形的震慑。
明暗两股势力交替，可以在刚立国的这段时间里，让所有培养提拔起来的官员，不敢有二心，也不敢有糊弄她的想法。
只要能稳住十年，华夏的官场生态、教育体系、意识形态就能成型。
……
国中大事基本定下，官员录用考试的日期也定了下来。
所有考题，由各司联合出题，最后交由教育司审定、送交元锦终审。这是华夏立国后第一次官员录用考试，跟科举是分开的，各省的考生可在本省本府州县考试，无需赴京不限男女。
考试时间是三天，每天要考的科目都不同，考完可以回家，无需一直待在考试院。
这是以往从来没有过的模式，举国上下都极为震惊、不解。
坊间甚至传闻，这是新帝为了安插自己人手，故意弄出来的一场徒有其表的考试。
还说让女子当官，注定会灭国。
“赵元锦她实在太过分了，竟然不许前朝贵女参加官员录用考试。”赵淑兰穿着一身布衣，坐在祖母床边抱怨，“祖母，你能不能托人给她带话，我女儿自小读书识字，让她也去考试。”
老夫人垂眼不语。
自大孙女称帝，她至今未有见到她，托人带话怎么托？
“算了，我看她就没把你当祖母。”赵淑兰越想越气，唠叨一通闷闷不乐地离开赵家。
将军府的牌子撤了，宅子缩小了，他们现在只是赵家，不是新帝的娘家也不是将军的亲属。
赵淑兰回到家，见萧铭楚竟然在看官员录用考试告示，又忍不住讥讽，“怎么，你也想去考。”
萧铭楚不理会她，拿着告示回了自己的房间，重重关上门。
他如今被软禁在这宅子里，除了能活着什么都没有，没有权势没有伺候自己的奴才。
当初被他当成棋子，欲娶回来当摆设的赵元锦，如今是一国之君。
她的治国之策看似荒唐，实则最有效。
身为她的手下败将，他曾经愤恨、懊恼，此刻却只想看看，她到底能做到哪一步。
……
上京出现针对考试的流言，转眼传进宫里。
“老臣不死，新人果然不好上位。女子当官灭国这话倒是没说错，因我是女子又用女子为官，所以大盛灭国。”元锦看着各地飞鸽传书送来民间传言，通知机要司的人回信。
命各地的官员走明面宣传考试的重要性，通知到各个村镇，再让设在各处的宣传人员，在百姓中宣扬考试的正规性以及公正性。
“上京城里的这些老臣和皇亲国戚，不该留。”律法司司长轻哼，“该杀一儆百。”
“上京城内的传言从何而来，治安署确实得查查。”元锦敛眉，“杀人封嘴是下策，让他们无话可说才是上策。”
“陛下说的是，不杀他们。还要让他们看着这场考试顺利结束，看着华夏不遵循他们那一套规矩依然能管好，气死他们。”民政司司长一脸不屑，“这些老臣活计都成问题，天天想着复国。”
殿上的其余官员也忍不住吐槽。
两个月后，官员录用考试在争议中结束。各省都有考生通过考试，这些考生有男有女，只是女子人数不多。
名单很快送到上京。
元锦根据各省提供的考生档案和答题分数，通知各省同意录用，并安排到基层工作。
这是第一次考试，需要她来安排。往后两年一次的官员录用考试，可以由各省根据实际需要，留用通过考试的考生。
最终考试结果的公告发布后，流言悄然消弭。
在上京传播流言的几位，被关进禁闭院拘押半月，前朝之人对元锦的手段认知再次刷新。
官员录用考试之后，是官办学堂和医学堂的开设，和北地一样所有学堂男女都能去上学。
半年后，所有律法和政策全部制定颁布完毕，上京的各种改建完成，城池面貌焕然一新。
各地的基建进度参差不齐，大部分完成了初期目标。
针对中原几省发生洪灾或旱灾就会大批死人的情况，元锦从国库调拨银两，在容易发生旱灾的地方兴修引水渠，架设风力水车。
在发生水灾容易被淹的地方，也开了不少的水渠，并将这些水渠组网引入正在兴建的水库。
由于缺乏大型机械设备，这些工程完工完工最少需要二到三年。
针对建设期间也有可能会遭灾的情况，她下令命各省设置避灾处，一旦发现有遭灾的苗头，立即组织百姓撤离。
重阳节前，鞑靼和绥国的使臣送来国书，有意跟华夏交好通商。
元锦设宴招待，与这两国谈了一些资源互换的商贸协议，之后安排外交司的官员领着两国的使臣游览上京。
“绥国和鞑靼入冬后可能要开战。”宋云策将随着两国使臣一道回上京的探子，送来的密信递给元锦，“两国各自往边境屯兵，边境百姓家家户户都在屯粮。”
“他们打起来是好事。”元锦看完密信，回头吩咐身边的机要女官，“通知各司司长到太和殿，召开紧急会议。”
机要女官领命退下。
“还有一事。”宋云策又拿出一封密信递给她，“楚王和东境驻军大将联系上了，看样子是想复国。”
元锦展开密信看完，笑道，“我正愁没办法接管东境驻军，这么好的机会送上来，得感谢他。”
沿海驻军不多，当初造反就已全部收编。
就剩下东境的这十万的硬骨头没拿下来，机不可失时不再来。