“你可算回来了！”
江尤和宋炎最后落在了府衙中，宋炎刚落地就跑去土地庙后院自己的房间了。他要接着研究他的东西。
正在府衙辛辛苦苦批改公文的江沣见到江尤回来，瞬间热泪盈眶！
天知道江尤离开后，她过的是什么苦日子啊！
以前的公文，好歹还有江尤和宋妙玥帮着处理，尤其是江尤，处理公文的速度堪比两个她，而且那时万里城人少，公文也没有现在这么多。
后来江尤离开了，又来了个白莲，后来江陶也来了，江沣的公文任务也不重。
可是再后来……
“你是说，因为白鹤寨过来了，所以吸引了周边的小山寨来投靠？”江尤没想到白鹤寨的影响竟然这么大，准确的说，是她没想到白莲的作用这么大。
本以为买一送一就可以了，没想到是买一送一堆啊！
“对，除了那些人以外，还有许多外来的人。咱们万里城需要工人，而且待遇极佳，再加上条件也好，现在有了白鹤坐镇，比以往安全很多，所以有不少外城的穷苦人家来投靠。”江沣说着，推了推案牍上垒的高高的几本名册，“这些都是拥有暂住证，有稳定工作的人，他们申请入万里城，我还没有批准，他们只能在城里做工，还没有万里城户籍。”
万里城地方还是有的，之前江尤给百姓们造房，每一间房都很大，而且里头还暖和，只要能找到工作，那些外来的人就能找到一个住处，就不会饿死。本地居民也可以利用出租房屋获得一笔收入。
只是一间房子最多只能收留五个外来人口，多了被查到就要罚款，严重的要全家一起坐牢，外来人口也要被赶走。江尤定下这个规矩时，并不是不想让百姓多赚，而是因为她要控制人口，同时也要控制卫生与居民面貌。
一个房子里，如果租客过多，会造成混乱，而且人多容易生事，尤其是在一个狭小的空间内，心理上会造成很大的压力。
原本江尤这项规定，不管是万里城的居民还是江沣，都没有放在心上，但现在万里城走上正轨，人越来越多，百姓们才恍然发现这里头的利润有多大。
还真不乏为了钱财铤而走险的人，江沣想着那几个人，就从一沓文书中拿出两个来，“有几个贪心的家伙，将房子租给了外地来的十几个人，大多没有暂住证，是混进城里的。那十几个人起了歹心，差点儿闹出大乱子若不是你之前定下的规矩，我还真不知道该如何判定。不过倒是借由此事，给万里城其他人敲响了警钟，省的他们贪心太过。”
“如果人越来越多，暂住证也没有大用。”江尤本以为万里城的发展不会很快，所以她之前只制定了暂住证的规矩，对于外来人口，她并没有制定特别详细的法规。
进万里城会登记姓名，发给外来人口一个暂住证，府衙的人会在城内不定时的抽查，若有人没有暂住证，便要交罚金补办，如果收留没有暂住证的外来人住在家里，那本地居民要交一笔巨额罚款。外来人口拥有暂住证，拥有稳定工作，拥有稳定租房，就可以向府衙打报告，申请将户籍定在万里城。
这是万里城现存对外来人口的规定之一，其余大多是沿用东夏的规矩。
“万里城现在的法律，并不健全，我需要重新定法。”江尤看着江沣案上地上许许多多的公文，下定了决心。她将昌安抛之脑后，准备建造一个能改变整个世界的城池。
当然，一切都只能在暗中进行。
万里城和东夏大部分城池并不一样。
东夏的社会结构，大体上是由奴、民、士与游离在世俗外的神仙妖怪构成的，而在万里城，这里没有奴仆，也没有严格意义上的士一层，只有三个公主作为最顶层的势力。
因为宋妙玥和白鹤以及土地神封奎的存在，万里城的法律可以管到神仙妖怪头上，所以也没有游离在外的群体。万里城在某种程度上，可以说是平等社会，这里的法律可以得到最好的执行，无限接近现代法治社会。
万里城内发生的一切都由法来约束，没有任何人能逃脱法的制裁。或者说，万里城的法管不到的人，只有三个公主。江陶江沣听命于江尤，只要江尤严格遵循法律，那她们就会被江尤死死压在法律之下。
再加上万里城与世隔绝般的地理条件，这里实在是太适合做一个封建主义到社会主义的过渡了。
其实更适合资本主义，但在江尤看来，资本主义前期发力，后期制度却太过拖后腿了，而且东夏和她曾经的国家一样，经历了许久的封建统治，更适合听一个声音，也更适合秉持家国天下，有道德有节制有目标的追求更好的未来，而不是到后期，被人煽动一下，就开始盲目追求双标与皿煮。
要做一个有东夏特色的社会主义。
“骄阳，之前你用了许多咱们东夏没有的法，这也就算了，万里城是你亲手重建的城池，颁下新法，可以说是入乡随俗。但你如果废除东夏的法，而用你自己的法，那你不是要自立一国吗？这是叛逆，是谋反的大罪！”江沣似乎是害怕，但她眼睛里闪烁着明亮的光，显然并不反对江尤做谋反的事，她只是想听一个借口，随便什么都行。
江沣说的话，江尤觉得无比熟悉。
每一次，她在没有成为皇帝前说要改动法律，就会有人说她是要自立一国。
虽然这是事实。
“我没说要废除东夏之法，只是觉得东夏的法律并不适合万里城。咱们万里城和许多城池都不一样，城里有白鹤寨的妖，或许未来还会有别的精怪，而且咱们还有个神仙。神仙受人香火，守着天规，但天规可没管神仙能不能改变人的运势。若一个身怀鬼胎的人，因供养虔诚，被神仙改了运势，从此发家，做了许多伤天害理的事。这个神仙要不要被罚？”
“我记得宋妙玥说，神仙如果帮了坏人，那人做了坏事，神仙身上会染上业障，于修行有碍，这不是被罚了吗？”江沣对神仙的事很了解，她的亲娘当初就是为了成仙才扔下她，她嘴上不说，却对此事耿耿于怀，故而十分熟悉神仙。
“可足够虔诚的信仰，能够抵去业障。但那些信仰，能抵去人命吗？”江尤不想谈论深刻的问题，因为那毫无意义。
深刻的思想应该是由人本身去思考的，或许还会有哲学家们去探讨，带领人类思想文明进步。江尤是个有自知之明的人，她很俗，她的俗体现在，她从来不会去体会个人的想法与时代的想法。
她只在意，当下该选择哪条路，才能叫她所处的世界，变得更好，至少可以让更多人，看到更美好的未来。
江沣是公主，她出身皇族，最大的痛苦，是她母亲离开皇宫后，她受人欺凌，受尽白眼。她从来没有想过人命这么沉重的两个字。
或许也不沉重，在皇宫中，人命是最不值钱的东西，它说没就没了。
可在江尤口中的两个字，却是那么有力量，叫江沣没法轻飘飘的和皇宫里的人一样，说一句“凡夫俗子的命，算得了什么”？
“万里城人变多了，府衙的班子就该组起来了，现在的人手不够用，那就加派人手。我看昌安那边，暂时是没法送人过来了。”
江尤回昌安，除了看看昌安的情况外，还有一个目的，就是打算跟江常洛要人，但一直到她离开昌安，江常洛都没有提到过给万里城派人，江尤索性也不提了。
组建自己的班子也不错，自己培养出的人，用着更放心。
“现在万里城里的百姓，大多数出身不高，没读过多少书。你之前吩咐过的学堂刚刚建好，最初一批学子才上了一个月的课，等他们派上用场时，我大概已经被累死了。”江沣已经连着一个月没怎么睡过觉了，若她不是半妖体质，估计早就累晕过去了。
或许会过劳死？反正下场很惨。
“我这不是回来了吗？而且等两天妙玥从天上下来，就能帮你减轻负担了。先开一次考试，选拔能做实事的基层官员，虽然没法分担太多，但能减轻底层压力，聊胜于无。”
江尤说完就走了，她每次都用各种理由搪塞世人关于她改变现有法律的事，其实只要她动了法律，那就是变法。变法不能盲目的变，即使江尤做了几个世界的皇帝或首长，主掌过无数次变法，她也没法搞一言堂。
每个世界都有不同的规则，想要变法，必须找到善于此道的人。
善于法的人很多，但都不是江尤能用上的人才。东夏还没亡，顶级人才肯定会走科举，考到昌安去效力，一个小小的万里城，留不住什么惊世之才。
所幸江尤有变法经验，她没法一步到位的制定法律，那她可以拿着现在东夏的法，修改一些地方，反正万里城不大，远远算不上一个国家。既然要制定管得了人、妖、仙的法，那就要先了解这三方的现存的“规矩”。
人这方面，江尤决定找江陶、宋妙玥和白莲三人聊一聊，江陶熟悉官员的制度，先前她算账时，下了不少功夫。而宋妙玥自小从军营长大，想必军队制度她很了解。白莲出身低微，她代表了最低一层百姓需要的东西。
妖和仙有白鹤与封奎，初步法律不用管那么多，白鹤封奎是万里城最大的妖与仙了。