少年人眼中的迫不及待毫不遮掩，原焕顿了一下，竟然从那双亮晶晶的眼睛里看出几分八卦的意思。
小皇帝这是想听什么？他身上有什么八卦可以传吗？还是说他不在的这些天邺城出了他不知道的事情？
原老板仔细想了想，感觉身边并没有什么奇闻怪事，就算回来的路上见了个神出鬼没的左慈，那家伙没在邺城作乱，城里也不会有人传奇奇怪怪的话。
语言是把杀人的刀，邺城百姓茶前饭后谈论什么有人盯着，一旦发现出格的情况立刻会有人引导，绝无出现煽动人心作乱的可能。
可能是年纪大了，和小一辈有了代沟，搞不懂年轻人心里想什么很正常。
原焕无声笑笑，将整理好的官职体系递到小皇帝跟前，“陛下且看看。”
司徒的身份足够他处理所有政事，但是司徒毕竟只是三公之一，还不是天子，改动官制事关重大，必须有天子的旨意才行。
刘协听到事情和并州袁绍没有关系有些遗憾，不过没关系，诏书和玉玺已经准备妥当，袁卿家想干什么都可以，可他有一点不明白，这三省六部的规制实行下去，袁卿家的官职是不是反而比现在更小了？
这劳什子中书令、尚书令听上去哪儿有司徒风光，袁卿家一下子给他看那么多东西，他一时半会儿也看不完，袁卿家难道要陪他在这里看完吗？
小皇帝不自觉的皱了皱脸，小心翼翼的往后翻翻，看到上面密密麻麻的全是字后呼吸一窒，拍拍胸口稳下心神，“袁卿家做主就好。”
虽然他看不懂这上面写的是什么，但是能写那么多字还拿来给他看的肯定不是小事，袁卿家送过来之前肯定已经经过深思熟虑，他什么都不懂，袁卿家只需要告诉他诏书怎么写就是，一下子看到那么多字，他也没法写诏书啊。
真是的，袁卿家不要对他有太高的期望，这是在难为人。
小皇帝期期艾艾委婉的表示他看不懂那么复杂的东西，原焕想起杨彪这些年基本不教这孩子怎么理政，意识到忽然让他看这些的确有些困难，于是找了张白纸画张简单的示意图给他解释。
杨太尉的担忧他理解，不过他也不是无缘无故磋磨人的人，只要小皇帝乖乖不搞事就没有人敢在邺城找他们麻烦，而且改动官制这种事情，小皇帝还真不能一无所知。
官制说复杂很复杂，说简单又很简单，抛开其中各种权利制衡，只解释改动的几项官职并不费事。
中书省起草政令门下省审核，最后尚书省六部分司执行，示意图画出来后轻轻松松就能理解。
本朝光武帝建国时改制不少，朝廷扩大三公的权力，取消了丞相的设置，诏令政令皆出自尚书台，如今改三省来分三公和尚书台的权力，完成之后对掌权者而言百利而无一害。
各部之间互相牵制互为补充，从某种程度来说杜绝了一人之下万人之上的可能，所有的政令都是重臣商议之后共同拟定，只是正常来讲最终拿定主意的是皇帝，现在情况特殊，他不说小皇帝也能明白。
刘协听的认真，只是他对这些不感兴趣，最开始的时候能听懂，听着听着又迷糊了起来，他也不好意思打断面前人的话，忍着打哈欠的冲动耐着性子听完，然后才将空白诏书推过去，“袁卿家，你自己写，写完之后朕再加盖玉玺。”
不是他不愿意写，实在是这事儿有点复杂，他不确定要如何措辞，不如袁卿家亲自执笔，也省得他写错了需要改动再浪费东西。
原焕无奈笑笑，倒也没再难为他。
需要变动的东西还要很多，这些天少不得还要再来承平宫叨扰，小皇帝现在都不乐意听，接下来的土地制度、赋税制度等各种制度更加枯燥，怕不是要听到睡过去。
刘协托着脸看着诏书空白处落上字迹，心里忽然冒出一个念头，只是这个念头太不合常理，只是刚刚冒出来就吓的他出了一身冷汗。
少年人大气不敢出，生怕打扰到旁边人写诏书，只是念头冒出来之后不是他想压就能压下去的，越不想琢磨脑子里的念头就越清晰。
反正袁卿家什么都懂，他这个天子当着也没意思，如果他把玉玺送给袁卿家，还有这天子之位……
刘协矜矜抬头看了一眼，纠结了一会儿还是没敢说出来，袁卿家难得来一趟，他别再把人吓跑了。
诏书不长，朝廷发布政令不会写太多字，往往是短短几个字就能延伸出几千几万字的解释，具体怎么解释底下人会搞定，总之在诏书上字数不会太多。
诏书就那么大，字太多了也写不下。
原焕看着小皇帝拿走写好的诏书盖上玉玺，刚想再说几句，小皇帝就把诏书和他刚才拿过去的奏疏一起推了过来，不知道是不是错觉，他甚至感觉小皇帝想把玉玺一起推过来。
“这些陛下留着，现在看不懂没关系，多看看总能看明白。”原焕只拿了诏书，将写满了字的奏疏留给小皇帝当课外作业。
刘协：QAQ~
小皇帝想拒绝，对上那双温和的眸子又说不出拒绝的话，只能假装很高兴的将东西留下，将人送走之后才坐回来唉声叹气。
太难了，真是太难了。
小黄门守在门口，隐隐听到房间里面传来的叹息心里有些担心，难道陛下和司徒大人之间发生了矛盾？承平宫即将不复安宁了吗？
小皇帝不想安宁的生活被打破，他身边伺候的人同样不想，尤其是一路跟他从洛阳到长安再到邺城的亲信，他们比谁都希望别再折腾。
刘协不知道外面的小黄门在想什么，只是有气无力的翻着整整齐齐的奏疏，艰难的看了两页后发现脑子里一片空白，迷糊了好久才又清醒过来。
算了算了，他看不懂，太尉肯定能看懂，太尉看了和他看了无甚区别，他还是不要折腾自己了。
小皇帝吸吸鼻子，让人去请杨太尉到书房，刘备已经被打发走，大白天的一直待在寝殿多不像话，他还有很多事情要做，手头的医书看完要找病人实践一下，不然谁知道书上写的方子有没有用？
不多时，杨彪来到书房，看到小皇帝推到自己跟前的奏疏神色复杂，这哪儿是给陛下看的，这分明是留给他看的。
刘协眨眨眼，不知道这人为什么忽然变了脸色，“太尉？”
“老臣无事。”杨彪低叹一声，颤着手接过没多重的纸张，一字一句的仔细阅读，袁家小子拐弯抹角把这东西送到他面前，他怎好一点面子都不给。
小皇帝不打扰老人家办正事，悄悄拿出看了一半的医书继续看，瞧见上面哪个方子有趣就记下来攒着，他这里不缺药材，哪天配好了药就改换行头去城外村寨里行医，城里人生病轻易能找到医馆，城外村寨往往好几个村子才能找到一个懂医术的人，别看他年纪小，每次表明疾医身份后他都非常受欢迎。
城里药铺里的药材太贵，寻常人家攒一两年的钱买几副药就能花完，所以百姓不是不知道身体有问题，而是知道有问题也不敢去医馆，去一趟医馆不要紧，病可能没看好，但是一家人好几年的积蓄绝对能全部搭进去。
每个村子里都有些会辨识药材的猎户，尤其是深山附近的村寨，采药甚至是他们的主要收入，一般身体有什么毛病随便找些草药吃吃就算了，能治好是他们运气好，治不好也没法说什么。
小皇帝自己受过苦，如今日子好过了更看不得百姓受苦，别的疾医开方子之后还得病人家里还要费劲上山采药，他不一样，他把脉之后免费送药，整个邺城独一份，他不受欢迎谁受欢迎？
一老一少安安静静谁都不打扰谁，房间里只剩下翻书的声音，直到日头偏西，杨太尉的一声长叹才终于打破安静。
刘协听到动静放下笔，倒了杯水端过去，“太尉，您觉得袁卿家的法子怎么样？朕已经给诏书盖上大印，现在觉得不好也没办法了。”
杨彪无奈的看着理直气壮的小皇帝，接过茶杯温声道，“盖就盖吧，也没什么不好的。”
皇帝年纪小，这些年疏于教导，看不出这上面写的东西有多惊世骇俗很正常，他却是浸淫官场几十年的老家伙，有些事情瞒得过皇帝却瞒不过他。
更何况，袁家小子也没想瞒。
高祖建国，丞相独揽大权，即便有御史大夫负责监察，那负责监察的御史大夫也归丞相所管，可以说是真真的一人之下万人之上，光武帝立国之后觉得丞相权力太大不利于皇帝掌权，这才提高三公的地位取代丞相，此后一直到今日，大汉再无一任丞相出现。
他一直以为袁家小子解决其他事情后会恢复丞相之位，在天子没有过错的情况下，他借天子之手自封为丞相没有人敢有异议。
现在看来，他还是小瞧了那人。
丞相位高权重，对天子而言却是很大的威胁，天子可以任命有本事的人为丞相，可没有人能保证皇位上坐着的每一任天子都有本事制衡丞相，一旦出现主弱臣强的局面，朝中要乱也只是迟早的事情。
袁家小子不提丞相二字，反而将三公的权力重新分配，弄出了一套三省六部的体系来取代他们运行了几百年的官制，三省职责不同互相制衡，六部只负责执行命令，无权过问其他事宜，再往下分，各司之间同样如此，此制可以将更多的权力集中在天子手中，换句话说，是掌握在掌权者手中。
中书省、尚书省等各个官职安置的都是他袁家的亲信，名义上天子依旧高高在上，实际如何也不用他再多言。
袁家小子所图甚大，也不知道最终能走到哪一步。
官制要改，土地赋税制度也不会一成不变，这两年用兵频繁，军中不好大动，等到中原稳定下来兵制必然也要改，他袁士纪有经天纬地之能，既然已经开始着手官制变动，绝对不可能只动官制。
关中的世家大族已经被他无情镇压，手段狠辣到让其他世家不敢冒头，天底下最厉害的大军都在他手上，一旦其他地方出现和关中类似的事情，涉事的世家大族下场不会比关中世家好哪儿去。
一昧的强硬走不了长远的路，大汉的世家经过几百年的繁衍生息早就扎根稳固，不是说打压就打压的，袁家小子让他看到这些，不是为了让天子盖玉玺，而是他身后的弘农杨氏。
关中乱了一个夏天，大大小小的世家遭难的不计其数，只有他弘农杨氏没被大肆审问搜抓，这个情他不得不承。
汝南袁氏底蕴深厚，他弘农杨氏也不差，有杨氏出面稳住关中，关东世族看到杨氏表态也会考虑不再生乱，再加上关东世家中本就有许多唯袁氏马首是瞻，只要世家不生事，流血事件就能压到最少。
袁家小子气狠了出手没有顾忌，冷静下来还是不愿意见太多血光，也不知道是不是当年的事情刺激太大，不过这样也好，杀伐太重不是好事，关中那一次已经足够震慑天下，再来几次怕是要激起更多反抗。
杨彪拿着杯子没有动弹，不知道想到哪里又是一声长叹，他自己已经活了几十年，生生死死见多了，皇帝还小，以后可见如何是好？
如果几年前看到这东西，他只觉得袁家小子狼子野心，势必要写文章甚至找上门将人骂的狗血淋头，然而这些年经历了那么多事情，那人的所作所为他看在眼里，让他违心说袁家小子是天理难容的窃国恶贼，他也实在没法睁着眼睛说瞎话。
当年要不是袁氏满门遇难，或许也不会将人逼到这个地步。
“陛下可知这份奏疏意味着什么？”杨彪沉默了好一会儿，终于还是决定将事情掰开了讲给小皇帝听，不管袁家小子想干什么，将来又能走到哪一步，至少现在为止，那人对他们的态度都很好。
以袁家小子如今的权势，完全可以不顾及他们的看法，想干什么直接干就是，左右没有人拦得住他，司徒府发出去的政令有没有加盖大印都一样，难道谁还敢不听？
小皇帝之前没听太仔细，听到杨彪问话也不知道该如何作答，绞尽脑汁想了好一会儿才试探着开口，“会让天下变得更好？”
杨彪点点头，深深的看了小皇帝一眼，这才继续说道，“对天下好，但是对大汉不好。”
刘协愣了一下，“太尉这是何意？”
都对天下好了怎么还能对大汉不好，太尉看太久看糊涂了吗？
杨太尉将小皇帝带到窗边坐下，语重心长的解释道，“此法会让袁士纪对朝政把持的更紧，对陛下而言不是好事，对大汉而言更不是好事。”
“只要能让百姓过上好日子就行了，对朕好不好不重要。”刘协抬起头，眸中满是认真，“‘君者舟也，庶人者水也。水所以载舟，亦所以覆舟’，这是太尉当年教朕的，朕一直记得，民之所欲，天必从之，袁卿家能得民心是他的本事，如果朕是寻常百姓，跟着袁卿家能吃饱饭，跟着汉室会饿死，朕也愿意跟着袁卿家。”
小皇帝说着，心里悄悄补充，就算他不是寻常百姓，他也愿意跟着袁卿家，天子又能如何，不得民心也免不得要饿死。
杨彪顿了一下，“陛下通透，倒是老臣着相了。”
刘协眼睛一亮，再接再厉问道，“太尉，袁卿家能够治理好天下，朕什么都不会，如果朕愿意禅位给袁卿家，袁卿家会是什么反应？”
“陛下慎言。”杨彪被小皇帝突如其来的“豪言壮语”吓了一跳，即便猜到将来会走到那一步，陡然间从皇帝口中听到这话也是心惊肉跳。
这孩子怎么什么话都往外说，不知道隔墙有耳吗？
他只是想到皇帝要一直做傀儡，心有所感才发出感叹，这孩子可好，竟然已经想到禅位让贤，就不能矜持一点吗？
“朕也没说什么，太尉不要那么大反应。”刘协讪讪笑笑，小声为自己找补，“太尉说的，袁卿家在关中的时候看到百姓苦难都急病了，人家如此为国为民，当个皇帝怎么了？”
杨彪：……
这败家孩子，哪儿有这么说话的？